दुर्व्यवहार के बाद अमेरिका ने छात्र कार्य-वीज़ा कार्यक्रम में सुधार किया

जैक्सन, मिस. (एपी) - एसोसिएटेड प्रेस की जांच में बड़े पैमाने पर दुरुपयोग पाए जाने के बाद विदेश विभाग ने शुक्रवार को अपने प्रमुख सांस्कृतिक-आदान-प्रदान कार्यक्रमों में से एक में बड़े बदलावों की घोषणा की। एजेंसी ने जे-1 ग्रीष्मकालीन कार्य और यात्रा कार्यक्रम के लिए नए नियम जारी किए, जो हर साल 100,000 से अधिक विदेशी कॉलेज छात्रों को संयुक्त राज्य अमेरिका लाता है। ये परिवर्तन 2010 एपी जांच के बाद से कार्यक्रम को ठीक करने के लिए राज्य विभाग द्वारा उठाए गए कदमों की श्रृंखला में नवीनतम हैं। जांच में पाया गया कि कुछ प्रतिभागी हमेशा स्वेच्छा से नहीं, बल्कि स्ट्रिप क्लबों में काम कर रहे थे, जबकि अन्य को गिरमिटिया दासता की तुलना में रहने और काम करने की स्थिति में रखा गया था। 1 के फुलब्राइट-हेज़ अधिनियम के तहत बनाया गया जे-1961 ग्रीष्मकालीन कार्य और यात्रा कार्यक्रम, विदेशी कॉलेज के छात्रों को संयुक्त राज्य अमेरिका में रहने और काम करने के लिए चार महीने तक बिताने की अनुमति देता है। इसका उद्देश्य सांस्कृतिक समझ को बढ़ावा देना था, लेकिन यह एक तेजी से बढ़ता, करोड़ों डॉलर का अंतर्राष्ट्रीय व्यवसाय बन गया है। विदेश विभाग ने नए नियमों की घोषणा करते हुए कहा, "हाल के वर्षों में, कार्य घटक ने अक्सर ग्रीष्मकालीन कार्य यात्रा कार्यक्रम के लिए आवश्यक मुख्य सांस्कृतिक घटक को फुलब्राइट-हेज़ अधिनियम के इरादे के अनुरूप बना दिया है।" "इसके अलावा, विभाग को पता चला कि आपराधिक संगठन नकदी के अवैध हस्तांतरण, धोखाधड़ी वाले व्यवसायों के निर्माण और आव्रजन कानून के उल्लंघन से संबंधित घटनाओं में प्रतिभागियों को शामिल कर रहे थे।" नए नियम यह सुनिश्चित करने के लिए हैं कि छात्रों के साथ उचित व्यवहार किया जाए और उन्हें ऐसी नौकरियां मिलें जहां अमेरिकियों के साथ बातचीत हो और अमेरिका में संपर्क हो। संस्कृति. कुछ नियम तुरंत प्रभावी हैं, जबकि अन्य नवंबर में प्रभावी होंगे, जिसमें एक महत्वपूर्ण नियम भी शामिल है जो प्रतिभागियों को विनिर्माण, निर्माण और कृषि जैसे "वस्तु-उत्पादक" उद्योगों में काम करने से रोक देगा। नियम प्रतिभागियों को उन नौकरियों में काम करने से भी रोकते हैं जिनमें प्राथमिक घंटे रात 10 बजे के बीच होते हैं और 6 बजे "ग्रीष्मकालीन कार्य यात्रा कार्यक्रम के लिए नए सुधार प्रतिभागियों के स्वास्थ्य, सुरक्षा और कल्याण के लिए सुरक्षा को मजबूत करने और कार्यक्रम को उसके प्राथमिक उद्देश्य पर वापस लाने पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जो अंतरराष्ट्रीय छात्रों के लिए एक सांस्कृतिक अनुभव प्रदान करना है," रॉबिन लर्नर विदेश विभाग के एक उप सहायक सचिव ने शुक्रवार को एक बयान में कहा। "यह एक मूल्यवान व्यक्ति-से-व्यक्ति कूटनीति कार्यक्रम है और परिवर्तन हमें प्रतिभागियों, उनके प्रायोजकों और नियोक्ताओं के लिए स्पष्टता प्रदान करके कार्यक्रम के अद्वितीय गुणों में सुधार करने की अनुमति देते हैं कि क्या उचित है और क्या नहीं।" जॉर्ज कोलिन्स, फ्लोरिडा पैनहैंडल में ओकालूसा काउंटी शेरिफ विभाग के एक निरीक्षक, जिन्होंने लगभग एक दशक तक कार्यक्रम में दुर्व्यवहार की जांच की है, ने कहा कि वह परिवर्तनों से प्रसन्न हैं। कोलिन्स ने कहा, "हालांकि मैंने यहां या वहां मजबूत आवश्यकताओं को प्राथमिकता दी होगी, मुझे लगता है कि नए नियम श्रमिकों को उन प्रकार के दुर्व्यवहारों से बचाने में काफी मदद करेंगे जो हमने नियमित रूप से देखे हैं।" "हम क्षेत्र में कार्यान्वयन की जांच करने का इरादा रखते हैं, और हमें लगता है कि इन नियमों का उल्लंघन करने वाली किसी भी गतिविधि के बारे में राज्य विभाग को सूचित करेंगे।" वीज़ा कार्यक्रम का उद्देश्य मामूली साधनों वाले छात्रों को अमेरिका की यात्रा की लागत की भरपाई के लिए मौसमी या अस्थायी नौकरियों में काम करने की अनुमति देना है। सभी 1 राज्यों और कोलंबिया जिले में 50 लाख से अधिक छात्रों ने विभिन्न नौकरियों में भाग लिया है। अधिकांश प्रतिभागी अमेरिका में अपने समय का आनंद लेते हैं, आजीवन यादें और दोस्ती स्थापित करते हैं। कुछ लोगों के लिए यह कार्यक्रम एक भयावह अनुभव है जो उन पर देश के बारे में ख़राब प्रभाव छोड़ता है। दुर्व्यवहार के सबसे बुरे मामलों में से एक में, एक महिला ने एपी को बताया कि वर्जीनिया में वेट्रेस के रूप में नौकरी का वादा किए जाने के बाद उसे पीटा गया, बलात्कार किया गया और डेट्रॉइट में स्ट्रिपर के रूप में काम करने के लिए मजबूर किया गया। पिछले साल न्यूयॉर्क में एक संघीय अभियोग में आरोप लगाया गया था कि गैम्बिनो और बोनानो माफिया परिवारों के सदस्य और रूसी भीड़ पूर्वी यूरोपीय महिलाओं को अमेरिका आने में मदद करने के लिए फर्जी नौकरी की पेशकश का इस्तेमाल कर रहे थे। स्ट्रिप क्लबों में काम करने के लिए. यौन-व्यापार के दुरुपयोग से अधिक आम जर्जर आवास, कम काम के घंटे और मामूली वेतन की खबरें हैं, कथित स्थितियां जिसके कारण श्रमिकों ने पिछले साल हर्षे, पीए में हर्षे चॉकलेट पैक करने वाली एक कैंडी फैक्ट्री में विरोध प्रदर्शन किया था। उन श्रमिकों ने कठिन शारीरिक श्रम और किराए में कटौती की शिकायत की, जिसके कारण अक्सर उनके पास बहुत कम पैसे बचते थे। जिस कंपनी ने उन छात्रों को प्रायोजित किया था, उसने अपना स्टेट डिपार्टमेंट प्रमाणन खो दिया। श्रमिकों की वकालत करने वाले समूह नेशनल गेस्टवर्कर एलायंस के कार्यकारी निदेशक साकेत सोनी ने कहा कि ये बदलाव उन 400 छात्रों को सही साबित करते हैं जिन्होंने कैंडी फैक्ट्री की स्थितियों के खिलाफ विरोध प्रदर्शन किया था और ये बदलाव सही दिशा में एक कदम है। "अमेरिका में काम की प्रकृति में बदलाव के आधार पर व्यवसाय लाभ के फॉर्मूले के आदी हो गए हैं स्थायी से अस्थायी, स्थिर से अनिश्चित की ओर। तेजी से, वे अमेरिका के लिए वेतन और शर्तों को कम करके ऐसा करते हैं श्रमिकों, और सांस्कृतिक आदान-प्रदान के छात्रों सहित अतिथि श्रमिकों को सस्ते, शोषक श्रम का अंतिम स्रोत मानते हैं," सोनी ने कहा। कुछ नए नियम उन 49 कंपनियों पर लक्षित हैं जिन्हें विदेश विभाग आधिकारिक "प्रायोजक" के रूप में नामित करता है, जिनका काम छात्रों को वीजा और अन्य दस्तावेज प्राप्त करने, नौकरी और आवास खोजने में मदद करना और यह सुनिश्चित करना है कि प्रतिभागियों के साथ उचित व्यवहार किया जाए। नए नियम प्रायोजकों को प्रतिभागियों को स्वीकार करने के लिए मेजबान नियोक्ताओं को भुगतान करने से रोकते हैं और उन्हें सभी छात्र शुल्क की मदवार सूची प्रदान करने की आवश्यकता होती है। विदेश विभाग ने कहा, "एक मुख्य धारणा ग्रीष्मकालीन कार्य यात्रा कार्यक्रम के सांस्कृतिक घटक पर विभाग के नए सिरे से ध्यान केंद्रित करती है," यह कहते हुए कि केवल प्रायोजक जो दिखा सकते हैं कि उनके छात्रों को काम के बाहर की संस्कृति से अवगत कराया जा रहा है, उन्हें दो दिए जाएंगे- वर्ष अनुबंध जो जारी किए जाते हैं। आर्थिक नीति संस्थान के आव्रजन नीति वकील डैनियल कोस्टा, जिन्होंने कार्यक्रम का व्यापक अध्ययन किया है, ने कहा कि इसमें सकारात्मक बदलाव हैं, जैसे नियम जो स्टाफिंग एजेंसियों को श्रमिकों को अन्य कंपनियों में उपठेके पर देने से रोकता है, लेकिन उन्होंने कहा कि अभी और काम करना बाकी है। "मुझे लगता है कि मजबूत भाषा का उपयोग करना और स्पष्ट रूप से कहना बेहतर होता कि प्रायोजकों को जे-1 कार्यकर्ता को नौकरी पर बने रहने के लिए मजबूर करने से प्रतिबंधित किया जाना चाहिए, यदि उनके पास वैध शिकायतें हैं, या जे-1 को कार्यक्रम समाप्ति की धमकी देने से। नौकरी पर मत रहो,'' उन्होंने कहा। "यह एक सामान्य मुद्दा प्रतीत होता है।" उन्होंने यह भी कहा कि विदेश विभाग को "बुरे अभिनेता नियोक्ताओं" की एक काली सूची रखनी चाहिए और प्रायोजकों को उनके साथ काम करने से रोकना चाहिए। "केवल यह आशा करना कि नियोक्ता 'सहयोग' करेंगे और यदि वे ऐसा नहीं करते हैं तो कोई प्रतिबंध उपलब्ध नहीं है, इससे नियोक्ताओं को दंडमुक्ति के साथ कार्य करने और यदि वे अवैध रूप से कार्य करते हैं तो एक प्रायोजक से दूसरे प्रायोजक की ओर बढ़ने की अनुमति मिलती है। इससे नियोक्ताओं के बुरे कृत्यों को छिपाने के लिए प्रायोजकों को प्रोत्साहन मिलता रहता है क्योंकि प्रायोजक ही एकमात्र ऐसा व्यक्ति है जो वास्तव में प्रतिबंधों से परेशानी में पड़ेगा।" परिवर्तनों के पिछले दौर में, विदेश विभाग ने कहा कि उसने अस्थायी रूप से किसी भी नए प्रायोजक को स्वीकार करना बंद कर दिया है और भविष्य के प्रतिभागियों की संख्या को सालाना लगभग 109,000 छात्रों तक सीमित कर दिया है। 153,000 में यह कार्यक्रम लगभग 2008 प्रतिभागियों के साथ चरम पर था। कोस्टा ने कहा, प्रतिभागियों की संख्या कम होनी चाहिए और अमेरिका में बेरोजगारी दर से जुड़ी होनी चाहिए। अमेरिकी श्रमिकों की सुरक्षा के लिए तीन नए नियम भी हैं, जिनमें उन प्रोग्राम कंपनियों पर प्रतिबंध लगाना शामिल है, जिनमें पिछले 120 दिनों में छंटनी हुई है या जिनके कर्मचारी हड़ताल पर हैं। विदेश विभाग का कहना है कि वह यह सुनिश्चित करना चाहता है कि नौकरियाँ वास्तव में मौसमी या अस्थायी हों और अमेरिका को विस्थापित न करें श्रमिकों. कार्यक्रम के लिए प्रतिभागियों को अमेरिका आना आवश्यक है अपने ग्रीष्म अवकाशों के दौरान, जो दुनिया के विभिन्न हिस्सों में अलग-अलग समय पर आते हैं। अतीत में, इसने कंपनियों को छात्र श्रमिकों की एक श्रृंखला के साथ वास्तविक स्थायी नौकरियों को भरने की अनुमति दी थी। ऐसे व्यवसाय जो किसी अमेरिकी के बजाय विदेशी छात्र को नौकरी पर रखते हैं, वे 8 प्रतिशत बचा सकते हैं क्योंकि उन्हें मेडिकेयर, सामाजिक सुरक्षा और बेरोजगारी करों का भुगतान नहीं करना पड़ता है। होलब्रुक मोहर 5 मई 2012