अमेरिकी सांसदों ने एच1बी, एल1 वीजा से इनकार करने में तेज वृद्धि पर सवाल उठाया

वाशिंगटन: भारतीय पेशेवरों के बीच लोकप्रिय एच-1बी और एल1 कार्य वीजा से इनकार करने की बढ़ती दरों पर चिंता व्यक्त करते हुए शीर्ष अमेरिकी सांसदों और कॉर्पोरेट दिग्गजों ने इस मुद्दे पर ओबामा प्रशासन से सवाल किया है और चेतावनी दी है कि इससे अमेरिकी व्यापारिक हितों को नुकसान होगा।

कांग्रेस की सुनवाई में अधिकारियों ने पिछले साल एच26बी वीजा आवेदकों को 1 प्रतिशत आवेदन देने से इनकार करने के आंकड़े का हवाला दिया, जो हाल के वर्षों में सबसे अधिक है, और ऐसे उदाहरण भी बताए जहां मामूली कारणों से वीजा देने से इनकार कर दिया गया था।

हाउस ज्यूडिशियरी कमेटी की आव्रजन नीति और प्रवर्तन उपसमिति के अध्यक्ष एल्टन गैलेगली ने कहा कि अमेरिकी नागरिकता और आव्रजन सेवाओं से प्राप्त आंकड़े 2008 और 2010 के बीच वीजा की कुछ श्रेणियों में इनकार में वृद्धि दर्शाते हैं।

गैलेगली ने कहा कि व्यापारिक समुदाय में कई लोग चिंतित हैं कि विदेशी श्रमिकों के लिए उनकी याचिकाओं को अस्वीकार कर दिया जा रहा है और उन्हें अतिरिक्त सबूतों के लिए अत्यधिक अनुरोधों का जवाब देने की आवश्यकता हो रही है, जिन्हें आरएफई के रूप में जाना जाता है।

"लेकिन इनकार और मुफ़्त दरें क्यों बढ़ीं? और यह बहुत अच्छी तरह से लागू किए गए वैधानिक परिवर्तनों और जारी किए गए प्रमुख निर्णयों के कारण हो सकता है," उन्होंने कहा।

रैंकिंग सदस्य, ज़ो लोफग्रेन ने कहा कि नवीनतम आंकड़ों से पता चलता है कि प्रमुख व्यावसायिक वीजा के लिए इनकार दरों में काफी वृद्धि हुई है और कुछ श्रेणियों में, ओबामा प्रशासन के दौरान आरएफई दरों पर इनकार में 300 से 500 प्रतिशत की वृद्धि हुई है।

कांग्रेसियों ने कहा कि कई मामलों में इनकार उचित नहीं है।

"मेरे पास एक हालिया मामला था जिसमें यूएससीआईएस ने एक रोजगार-आधारित याचिका को अस्वीकार कर दिया था क्योंकि न्यायनिर्णायक ने निर्धारित किया था कि कंपनी के पास वार्षिक राजस्व में केवल 15,000 अमेरिकी डॉलर थे और इसलिए, संभवतः कर्मचारी को भुगतान नहीं किया जा सकता था।

उन्होंने कहा, "हालांकि, यह पता चला कि निर्णायक इस बात पर ध्यान देने में असफल रहे कि आंकड़े हजारों में सूचीबद्ध थे। यह वास्तव में 15 मिलियन अमेरिकी डॉलर का राजस्व था।"

लोफग्रेन ने ऐसे उदाहरणों का भी हवाला दिया जब नौकरशाही की गलती के कारण एक आवेदक को वीजा देने से इनकार कर दिया गया था।

"यदि आप एच-1बी इनकार दरों पर नज़र डालें... वर्ष 2004 में, एच-11बी पर इनकार दर 1 प्रतिशत थी। वर्ष 2011 में यह 17 प्रतिशत है। जब आप साक्ष्य के लिए अनुरोध पर नज़र डालें दर, 2004 में यह 4 प्रतिशत थी। 2011 में, यह 26 प्रतिशत थी। मेरा मतलब है, यह एक बड़ी छलांग है," उसने कहा।

"साक्ष्य दरों के लिए एल-1बी अनुरोध में यह 2004 में दो प्रतिशत था; 63 में 2011 प्रतिशत। तो आप वास्तव में जांच में साक्ष्य मानकों को बढ़ा रहे हैं। निश्चित रूप से हम धोखाधड़ी नहीं चाहते हैं, लेकिन एक है अगर यह एक वैध प्रयास है और इसमें अनावश्यक देरी हुई है, तो कीमत भी चुकानी होगी,'' कांग्रेस महिला ने कहा।

जबकि H-1B वीजा अमेरिकी नियोक्ताओं को अस्थायी रूप से उच्च कुशल विदेशी श्रमिकों को नियुक्त करने की अनुमति देता है, L1 वीजा एक अन्य गैर-आप्रवासी वीजा है, जो किसी अमेरिकी फर्म के विदेशी कर्मचारियों को कंपनी के लिए विदेश में काम करने के बाद अस्थायी रूप से अपने अमेरिकी मुख्यालय में स्थानांतरित करने की अनुमति देता है।

सवालों के जवाब में यूएससीआईएस के निदेशक एलेजांद्रो मयोरकास ने कहा कि एजेंसी उन मामलों को मंजूरी दे रही है जिन्हें मंजूरी दी जानी चाहिए, और उन मामलों को खारिज कर रही है जिन्हें मंजूरी नहीं दी जानी चाहिए।

कांग्रेस समिति के समक्ष एक लिखित प्रस्तुति में, अमेरिकी आव्रजन वकील एसोसिएशन (एआईएलए) ने कहा कि कुछ श्रेणियों के वीजा में इनकार की दर उच्च रही है।

एल-1बी याचिकाओं के मामले में, अस्वीकृति दर 2007 में सात प्रतिशत से बढ़कर 27 में 2011 प्रतिशत हो गई।

इसके अलावा, प्रस्तुत साक्ष्यों के आधार पर किसी याचिका पर निर्णय लेने के बदले में अधिक जानकारी प्राप्त करने के लिए निर्णायकों द्वारा उपयोग किए जाने वाले "साक्ष्य के लिए अनुरोध" (आरएफई) में भारी वृद्धि हुई है।

इसमें कहा गया है कि एल-1बी श्रेणी में आरएफई 17 में 2007 प्रतिशत से बढ़कर 63 में 2011 प्रतिशत हो गई।

पत्र में कहा गया है, "अनुमोदन दरों में ये बदलाव लागू क़ानून, विनियम या नीति मार्गदर्शन में किसी भी बदलाव के बिना हुए हैं।"

यह देखते हुए कि निर्णयकर्ता इन याचिकाओं पर जो मानक लागू करते हैं, वे याचिका दायर करने वालों के लिए स्पष्ट नहीं हैं, और अक्सर क़ानून या विनियमन के किसी भी मौजूदा प्रावधान का पता नहीं लगाया जा सकता है, एआईएलए ने कहा कि अप्रत्याशितता व्यवसायों के लिए बेहद हानिकारक है, विशेष रूप से नए व्यवसाय जो महत्वपूर्ण समय निवेश कर रहे हैं और स्टार्ट-अप संचालन के प्रकार में संसाधन जो अमेरिकियों के लिए रोजगार पैदा करते हैं।

"यदि कोई व्यवसाय विनियमों में निर्धारित दस्तावेज़ जमा करता है, तो आरएफई द्वारा नियमों, किसी अन्य मार्गदर्शन या वर्तमान-मान्य मिसाल पर विचार नहीं किए गए अतिरिक्त दस्तावेज़ों की मांग की जा सकती है।

"और, क्योंकि अनुरोध किया गया अतिरिक्त साक्ष्य नियमों और नियंत्रण नीति द्वारा आवश्यक से परे है, ऐसे व्यक्तियों की याचिकाएं जिनकी गतिविधियां अंततः अतिरिक्त नौकरियां पैदा करती हैं, बढ़ती संख्या में गैरकानूनी रूप से अस्वीकार की जा रही हैं।"

समिति के समक्ष अपनी लिखित गवाही में, यूएस चैंबर ऑफ कॉमर्स कंपनियों ने पिछले कई वर्षों में एल-1बी निर्णय लेने की स्थिरता और निष्पक्षता में गिरावट देखी है, एक प्रवृत्ति जिसे कंपनियों ने वर्तमान यूएससीआईएस के कार्यकाल से पहले ही ध्यान में रखना शुरू कर दिया था। निदेशक।

यूएससीआईएस ने कहा, "कंपनियां अब मानती हैं कि अर्हताप्राप्त विशिष्ट ज्ञान की परिभाषा गंभीर रूप से और अनुचित तरीके से संकुचित कर दी गई है, जिस पर नियंत्रण क़ानून या विनियमों द्वारा विचार नहीं किया गया है।"