फ्रांस में सैन्स पेपर्स

आज पेरिस में अवैध अप्रवासियों पर एक अच्छा लेख पढ़ें। यहाँ पृष्ठभूमि, आँकड़े और विश्लेषण दिए गए हैं। पृष्ठभूमि: फ्रांस को अफ्रीका और दुनिया के अन्य हिस्सों से आने वाले अवैध अप्रवासियों की समस्या का सामना करना पड़ रहा है। फ्रांस की सीमा के ठीक दक्षिण में अल्जीरिया स्थित है, जो कभी उसका उपनिवेश था। आँकड़े: सरकारी अनुमानों के अनुसार, फ्रांस में अवैध अप्रवासियों की संख्या लगभग 400,000 है; आधिकारिक आँकड़ों के अनुसार, देश ने पिछले दो दशकों में इस संख्या के आधे से अधिक लोगों को निर्वासित किया है। राष्ट्रपति निकोलस सरकोजी 2007 में आव्रजन नीतियों को सख्त करने के वादे के साथ चुने गए थे; उनकी सरकार का लक्ष्य 2009 में 27,000 अवैध अप्रवासियों को निष्कासित करना है, जो 10 साल पहले के वार्षिक औसत से लगभग तीन गुना अधिक है।

लेकिन अन्य यूरोपीय देशों की तुलना में फ्रांस अपेक्षाकृत उदार है। यह देश प्रतिवर्ष लगभग 150,000 आवेदकों को नागरिकता प्रदान करता है, जो इसे यूरोपीय संघ में दूसरे स्थान पर रखता है। सरकारी और संयुक्त राष्ट्र के आंकड़ों के अनुसार, 2008 में इसने महाद्वीप के किसी भी अन्य देश की तुलना में अधिक शरण आवेदन प्राप्त किए और स्वीकृत किए। विश्लेषण: फ्रांसीसी मानते हैं कि भारत से पेशेवर प्रवासियों को लाना, ज्यादातर अवैध अशिक्षित और अकुशल प्रवासियों को लाने से बेहतर है। यही कारण है कि वे टैलेंट एंड स्किल्स परमिट जैसे वीजा शुरू करते हैं। नीचे न्यूयॉर्क टाइम्स का पूरा लेख पढ़ें: 11 अक्टूबर, 2009 पेरिस में बिना कागजात के, और पहचान की तलाश में स्कॉट सायरे द्वारा पेरिस — इस खाली गोदाम में डेरा डाले हुए 2,000 अवैध अप्रवासी छिप नहीं रहे हैं।

इसके बिल्कुल उलट। पश्चिम अफ़्रीकी, तुर्क, पाकिस्तानी और चीनी मूल के इन लोगों ने 18वें अरॉन्डिसमेंट के 14वें रुए बौडेलिक में गद्दों, गत्ते, रजाई और कंक्रीट से बनी अपनी विशाल बस्ती का प्रचार करने के लिए हर संभव प्रयास किया है। वे हर बुधवार को मार्च निकालते हैं, पर्चे बाँटते हैं, बैनर लगाते हैं और राज्य से कानूनी दर्जा पाने की याचिका दायर करते हुए जनता का समर्थन जुटाने की उम्मीद करते हैं। हालाँकि, यह एक जोखिम भरा कदम है, एक तरह से अपराध स्वीकार करना: वे निर्वासन को न्योता दे रहे हैं। माली से नौ साल पहले यहाँ आए 36 वर्षीय मूसा कोंटे ने कहा, "अगर होना है तो होकर रहेगा - यही नियति है।"

उन्होंने एक समझदारी भरी मुस्कान बिखेरी। “लेकिन मैं अब भी यही पसंद करता हूँ कि ऐसा न हो।” इन्हें “बिना कागजात वाले लोग” कहा जाता है। इनका रवैया साहसिक तो है, लेकिन असामान्य नहीं। अवैध कामगार यहाँ नियमित रूप से हड़तालें करते हैं और अपने मालिकों से निवास परमिट दिलवाने की मांग करते हैं। और वर्षों से, अप्रवासी फ्रांसीसी चर्चों, सरकारी दफ्तरों और विश्वविद्यालयों में जबरदस्ती घुसते रहे हैं और “नियमितकरण” के लिए विचार किए जाने की गारंटी के बिना वहाँ से जाने से इनकार करते रहे हैं।

रू बॉडेलिक शिविर अपने आकार और दृश्यता दोनों में लगभग अद्वितीय है। लेकिन सरकार ने इसे बंद करने के लिए कोई कदम नहीं उठाया है। पेरिस पुलिस प्रेफेक्चर की प्रवक्ता मैरी लाजुस ने कहा, "व्यवहार में, फ्रांस में हम सार्वजनिक आश्रय स्थलों पर पुलिस जांच नहीं करते हैं, उदाहरण के लिए, जहां बड़ी संख्या में बिना दस्तावेज़ वाले लोग रहते हैं।" उन्होंने आगे कहा कि रू बॉडेलिक जैसे शिविरों के लिए भी यही बात लागू होती है; पुलिस अक्सर ऐसे स्थलों से प्रवासियों को बिना निर्वासित किए ही वहां से जाने के लिए बातचीत कर लेती है। बिना दस्तावेज़ वाले लोग लंबे समय से सरकार के लिए एक पेचीदा मुद्दा रहे हैं। जहां कई फ्रांसीसी लोगों ने अवैध आप्रवासन पर कड़े प्रतिबंध लगाने की मांग की है, जिसे व्यापक रूप से सरकारी सेवाओं पर भारी बोझ माना जाता है, वहीं बिना दस्तावेज़ वाले लोगों के खिलाफ सरकारी कार्रवाई की ऐतिहासिक रूप से जनता द्वारा निंदा की गई है।

फ्रांसीसी लोग आज भी गर्व से अपने देश को मानवाधिकारों की जन्मभूमि कहते हैं, और फ्रांस सामाजिक सक्रियता का गढ़ बना हुआ है। देश के श्रमिक संघों ने भी अप्रवासियों का समर्थन किया है और उन्हें फ्रांस की श्रमिक संघर्षों की समृद्ध परंपरा में शामिल किया है। पेरिस शिविर का आयोजन करने वाले अप्रवासी संघ के नेता जिब्रिल दियाबी ने कहा, "फ्रांस आज भी एक स्वागत करने वाला देश है, भले ही वह अपनी आप्रवासन नीतियों को सख्त कर रहा हो।" वह 1999 में सेनेगल से फ्रांस आए थे और उन्हें 2003 में अपने दस्तावेज़ प्राप्त हुए। 35 वर्षीय दियाबी अब गुरुवार सुबह "द वॉयस ऑफ द सैन्स-पैपियर्स" नामक एक रेडियो कार्यक्रम की मेजबानी करते हैं। अप्रवासी 17 जुलाई को रू बॉडेलिक में पहुंचने लगे। प्लेस डे ला रिपब्लिक के पास एक प्रशासनिक भवन से लगभग 1,200 लोग एक साथ आए।

वहां एक साल तक चले कब्जे के परिणामस्वरूप 126 निवास परमिट प्राप्त हुए, जिनका नवीनीकरण वार्षिक आधार पर किया जा सकता है। आयोजकों ने स्वीकार किया कि यह एक मामूली सफलता थी, लेकिन फिर भी सफलता जरूर थी। केवल एक व्यक्ति को निर्वासित किया गया था, और खबरों के मुताबिक वह पेरिस वापस लौट आया है। आयोजकों ने बताया कि नए शिविर में प्रतिदिन एक या दो बिना कागजात वाले अप्रवासियों को निवास परमिट मिल रहे हैं। उनकी सफलता की खबर फैल चुकी है और पेरिस क्षेत्र के विभिन्न हिस्सों से अप्रवासी रू बॉडेलिक की ओर उमड़ रहे हैं: आयोजकों के अनुसार, जुलाई के मध्य से लगभग 800 और अप्रवासी आ चुके हैं।

श्री डियाबी ने कहा, "हमने पहली बार इतनी बड़ी संख्या में लोगों को देखा है।" जब उनसे पूछा गया कि शिविर में रह रहे अप्रवासियों को गिरफ्तार करके देश से बाहर क्यों नहीं भेजा गया, तो वे जोर से हंस पड़े। उन्होंने माना, "यह थोड़ा आश्चर्यजनक है।" लेकिन विडंबना यह है कि उनकी दृश्यता ही उन्हें सुरक्षा प्रदान करती प्रतीत होती है। उन्होंने कहा, "वे सड़कों पर पहचान की जांच कर सकते हैं, लोगों को रोक सकते हैं," पुलिस का जिक्र करते हुए, जो नियमित रूप से अकेले बिना कागजात वाले लोगों को हिरासत में लेती है। "बड़े पैमाने पर गिरफ्तारियां, फ्रांसीसी इसके लिए तैयार नहीं हैं। फ्रांसीसी जनमत इसे स्वीकार नहीं करेगा, और सरकार यह जानती है।" सरकारी अनुमानों के अनुसार, फ्रांस में अवैध अप्रवासियों की संख्या लगभग 400,000 है; आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, देश ने पिछले दो दशकों में इस संख्या के आधे से अधिक लोगों को निर्वासित कर दिया है।

राष्ट्रपति निकोलस सरकोजी 2007 में आव्रजन नीतियों को सख्त करने के वादे के साथ चुने गए थे; उनकी सरकार का लक्ष्य 2009 में 27,000 अवैध अप्रवासियों को निष्कासित करना है, जो 10 साल पहले के वार्षिक औसत से लगभग तीन गुना अधिक है। लेकिन अन्य यूरोपीय देशों की तुलना में फ्रांस अपेक्षाकृत उदार बना हुआ है। देश प्रतिवर्ष लगभग 150,000 आवेदकों को नागरिकता प्रदान करता है, जो इसे यूरोपीय संघ में दूसरे स्थान पर रखता है। सरकारी और संयुक्त राष्ट्र के आंकड़ों के अनुसार, 2008 में इसने महाद्वीप के किसी भी अन्य देश की तुलना में अधिक शरण आवेदन प्राप्त किए और स्वीकृत किए। और अवैध अप्रवासियों को फ्रांस के वामपंथी राजनीतिक दलों और शक्तिशाली श्रमिक संघों का विशेष रूप से मजबूत समर्थन प्राप्त है, जहां लोकलुभावन विचारधारा गहरी जड़ें जमा चुकी है।

स्वयं बेघर लोगों के लिए, पूंजीपति वर्ग का तख्तापलट, ज़्यादा से ज़्यादा, एक दूर का मुद्दा ही बना हुआ है। माली, आइवरी कोस्ट और सिएरा लियोन से, बल्कि यूक्रेन, कुर्दिस्तान और बोलीविया से भी - शिविर में कुल 19 देशों के लोग आए थे - उनमें से अधिकांश मामूली आकांक्षाओं के साथ पहुंचे थे। 32 वर्षीय शर्मीले स्वभाव के नौहा मारेगा ने कहा, "मैं अपने परिवार और खुद का पेट पालने आया था। मैं अपनी ज़िंदगी बचाने आया था।" 11 जुलाई, 2001 को, श्री मारेगा तीन महीने के वीज़ा और कुछ अन्य सामान के साथ माली से पेरिस के लिए सीधी उड़ान से रवाना हुए। तब से उन्होंने निर्माण कार्य में, कंक्रीट डालने में, और एक रीसाइक्लिंग संयंत्र में अपनी लंबी, पतली उंगलियों से प्लास्टिक की बोतलों को छांटने का काम किया है।

पेरिस के भव्य स्मारकों और आलीशान सड़कों की चमकदार तस्वीरों को देखते हुए पले-बढ़े श्री मारेगा ने कहा कि उन्होंने कभी नहीं सोचा था कि उन्हें एक गोदाम में रहना पड़ेगा, नौकरी छूट जाएगी — उन्होंने बताया कि अगस्त के मध्य में उन्हें नौकरी से निकाल दिया गया था, जब उन्होंने अपने नियोक्ता से पूर्णकालिक पद मांगा था — और अभी भी उनके पास कोई कागजात नहीं हैं। रू बॉडेलिक कैंप में रहने वाले अधिकांश बिना कागजात वाले लोग छुपकर काम करते हैं, वे प्रति घंटे छह से आठ यूरो कमाते हैं, जो 8.80 से 11.80 डॉलर के बराबर है (कानूनी न्यूनतम मजदूरी 8.82 यूरो, या 13 डॉलर है)। कुछ लोग कानूनी दोस्तों के नाम पर काम करते हैं। और अधिकांश का कहना है कि वे कर चुकाते हैं — सामाजिक सुरक्षा भुगतान उनके वेतन से स्वचालित रूप से काट लिया जाता है, हालांकि उन्हें इससे संबंधित कोई लाभ नहीं मिलता है।

14, रुए बौडेलिक में लगातार पुरुषों का आना-जाना लगा रहता है, जिनमें से ज़्यादातर अफ्रीकी मूल के होते हैं और दिहाड़ी मजदूरों की तरह थके-हारे चलते हैं। लोगों का ध्यान आकर्षित करने की कोशिशों के बावजूद, इन बेघर लोगों की ज़्यादातर ऊर्जा रोज़मर्रा के कामों में ही लगी रहती है। पड़ोसियों का कहना है कि उनकी मौजूदगी का ज़्यादा असर नहीं हुआ है, लेकिन इसने बहस छेड़ दी है। पास के कैफे 'ले फ्लैश' में आधा पाइंट रिकॉर्ड बियर पीते हुए, 54 वर्षीय फैबियन डी विलर्स, जो लगातार सिगरेट पीते हैं और जिम टीचर हैं, ने कहा, "हम दुनिया के सारे दुख-दर्द तो नहीं सह सकते। एक महीने में 300 और लोग आ जाएँगे।"

श्री डी विलर्स की यह बात यहाँ आम है। लेकिन उन्होंने आगे कहा, “जो लोग काम करने के लिए फ्रांस आते हैं और बाद में अपने परिवार को भी लाते हैं, उससे मुझे कोई आपत्ति नहीं है।” माली के अप्रवासी श्री मारेगा के साथ भी ऐसा ही हुआ। वे अपने परिवार और दोस्तों को अपनी कहानी सुनाते हैं, उन लोगों के लिए एक चेतावनी जो फ्रांस को, उनकी तरह, एक स्वागतपूर्ण और आसानी से पैसा कमाने वाले स्वर्ग के रूप में देखते हैं। लेकिन वे पीछे नहीं हटते, उन्होंने कहा। “वे सोचते हैं कि यहाँ हमारा जीवन बहुत अच्छा है, हमारे पास सब कुछ है। अगर हम उन्हें मना भी कर दें, तो भी वे हमारी बात नहीं मानते।”