आप्रवासन
मैं एक ऐसे व्यक्ति को जानता हूं जो किशोरावस्था में बिना पैसे या संपर्क के अकेले अमेरिका आया था। दस साल के भीतर उनके पास पीएचडी और उच्च वेतन वाली नौकरी थी। तभी आर्थिक संकट आ गया और उनकी नौकरी छूट गई। उस समय उनके पास एच1-बी वीजा था जिसका मतलब था कि अगर उन्हें जल्दी कोई दूसरी नौकरी नहीं मिली तो उन्हें देश छोड़ना होगा। ये कुछ महीने उनके लिए काफी तनावपूर्ण रहे। कुछ समय तक ऐसा लग रहा था कि उसे निर्वासित किया जा सकता है। इस बीच उनकी बहन, जो लगभग उतनी पढ़ी-लिखी नहीं थी, को ग्रीन कार्ड मिल गया (जो रोजगार से स्वतंत्र स्थायी निवास सुनिश्चित करता है) क्योंकि वह एक राजनीतिक शरणार्थी थी। और क्योंकि उसके पास एक ग्रीन कार्ड था, इसलिए वह मेरे दोस्त की माँ के लिए एक ग्रीन कार्ड सुरक्षित करने में सक्षम थी, जिसने प्राथमिक विद्यालय पूरा नहीं किया था। नवीनतम ओईसीडी माइग्रेशन आउटलुक के अनुसार, 1,107,000 में अमेरिका में 2008 स्थायी अप्रवासी आए। उनमें से लगभग 73% परिवार के पुनर्मिलन के लिए आए, जिसका अक्सर मतलब होता है कि वे अकुशल हैं। लगभग 15% शरणार्थी के रूप में आए, और केवल 7% श्रमिक प्रवासी थे, जिसका अर्थ है कि वे काम के लिए आए थे। 340,700 अस्थायी प्रवासी भी थे जो छात्र वीजा पर आए थे। इतना अधिक पारिवारिक और शरणार्थी प्रवासन मानवीय कारणों से समझ में आता है, लेकिन क्या यह आर्थिक रूप से समझ में आता है? अमेरिकी अर्थव्यवस्था को अधिक कुशल श्रमिकों से लाभ होगा, तो वे प्रवासी प्रवाह का इतना छोटा हिस्सा क्यों बनाते हैं?
अधिकांश ओईसीडी देश श्रमिक प्रवासियों की तुलना में अधिक परिवार लेते हैं। लेकिन अमेरिका में श्रमिक प्रवासी असाधारण रूप से छोटा हिस्सा बनाते हैं। ऑस्ट्रेलिया और ब्रिटेन में, श्रमिक प्रवासी वार्षिक प्रवाह का एक चौथाई से अधिक हिस्सा बनाते हैं। अमेरिका में श्रमिक प्रवासियों का कम हिस्सा उपलब्ध कुछ कार्य वीजा के कारण है। अधिकांश श्रमिक प्रवासियों के पास एक अमेरिकी नियोक्ता होना चाहिए जो उन्हें प्रायोजित करता हो। अधिकांश कुशल श्रमिक शुरू में एच1-बी वीजा के तहत अस्थायी प्रवासी के रूप में आते हैं। एच1-बी यह भी बताता है कि कितने विदेशी छात्र अपनी पढ़ाई पूरी करने के बाद वहां रुकते हैं और काम करते हैं। कुछ वर्षों के बाद, यदि आपका नियोक्ता आपको प्रायोजित करता है, तो इसे स्थायी निवास में परिवर्तित किया जा सकता है। हर साल केवल 65,000 एच1-बी वीज़ा उपलब्ध होते हैं, साथ ही उन्नत डिग्री धारकों के लिए अन्य 20,000 (जो परिवार के पुनर्मिलन के लिए दिए गए वीज़ा की संख्या का लगभग दसवां हिस्सा है)। जब बेरोजगारी अधिक हो तो अधिक श्रमिक प्रवासियों की चाहत अनुत्पादक लग सकती है, लेकिन आप्रवासन वास्तव में रोजगार सृजन का एक स्रोत हो सकता है। कॉफ़मैन फ़ाउंडेशन के शोध से पता चला है कि सिलिकॉन वैली के आधे से अधिक स्टार्ट-अप में कम से कम एक विदेशी मूल का संस्थापक था। जेनिफर हंट, एक अर्थशास्त्री, ने पाया है कि आप्रवासी, जो या तो छात्र के रूप में या एच1-बी पर आते हैं, मूल निवासियों की तुलना में पेटेंट दाखिल करने और अपने नवाचार का व्यावसायीकरण करने की अधिक संभावना है। लेकिन आपको H1-B के लिए एक नियोक्ता प्रायोजक की आवश्यकता है। इसलिए जब आप इस वीज़ा पर प्रवास करते हैं तो आपके लिए, कम से कम शुरुआत में, स्व-रोज़गार होना कठिन होता है। हालांकि इस बात के प्रमाण हैं कि यह असाधारण रूप से उद्यमशील आबादी है, अमेरिका उद्यमिता को हतोत्साहित करने के लिए इसकी संख्या सीमित करता है और वीजा डिजाइन करता है। आप्रवासन नीति में सुधार के लिए सवाल यह होना चाहिए कि अमेरिका आप्रवासियों को कैसे आकर्षित कर सकता है जो आर्थिक विकास में सबसे अधिक योगदान देंगे। पारिवारिक और मानवीय प्रवासियों की पूर्ण संख्या के अच्छे कारण हैं। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि कम कौशल वाले प्रवासी भी अमेरिकी अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं (और उद्यमशील भी होते हैं)। लेकिन यह अजीब लगता है कि अमेरिका कुशल प्रवासियों के लिए काम के लिए आना इतना कठिन बना देता है। एच1-बी की संख्या बढ़ाना एक अच्छी शुरुआत होगी। लेकिन इसे ब्रिटेन और ऑस्ट्रेलिया में पहले से मौजूद नीतियों पर भी विचार करना चाहिए, जो कुशल प्रवासियों और छात्रों को उनके कौशल और उपलब्धियों के आधार पर अमेरिका में आने और काम करने की अनुमति देते हैं। 31 मई 2011
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