अधिक ग्रीन कार्ड, एच-1बी वीजा नहीं, असली समाधान है

अमेरिकी समाचार और विश्व रिपोर्ट पूछता है: "क्या एच-1बी वीजा प्राप्त करना आसान होना चाहिए?" यह ग़लत सवाल है. थोड़ा सा ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य मदद कर सकता है। मैं 1990 में आप्रवासन उपसमिति का अध्यक्ष था जब हमने 1 के आप्रवासन अधिनियम में एच-1990बी श्रेणी की मूल संरचना को परिभाषित किया था, जिसमें मूल 65,000 वार्षिक सीमा भी शामिल थी। मुझे गर्व है कि मैं उस कानून का लेखक और फ्लोर मैनेजर था, खासकर इसलिए क्योंकि इसने उच्च-कुशल आप्रवासियों की ओर ध्यान केंद्रित करते हुए रोजगार-आधारित आप्रवासियों के लिए उपलब्ध ग्रीन कार्ड की संख्या को 57,000 से बढ़ाकर वर्तमान 140,000 कर दिया। वह आखिरी बार था जब कांग्रेस ने कानूनी आप्रवासन में वास्तविक वृद्धि को मंजूरी दी थी। एच-1बी कैप बनाने में हमारा लक्ष्य स्थायी आप्रवासी वीजा - "ग्रीन कार्ड" के उपयोग के पक्ष में स्थायी नौकरियों को भरने के लिए अस्थायी वीजा को सीमित करना था। एच-1बी पर आज की अधिकांश बहस 80 के दशक में कही गई बातों की याद दिलाती है। लेकिन यह और भी महत्वपूर्ण है कि, 1980 के दशक की तरह, कुशल रोजगार-आधारित आप्रवासियों के लिए वीज़ा श्रेणियां फिर से लंबित हैं। पिछले 1 वर्षों के दौरान एच-15बी पर हुई बहस से यह स्पष्ट है कि उस श्रेणी के लिए "सही" रूपरेखा पर विवाद जारी रहेगा। लेकिन जबकि एच-1बी विवाद लंबा खिंच रहा है, एक और गंभीर समस्या है: अमेरिका के शीर्ष विश्वविद्यालयों में एसटीईएम कार्यक्रमों के कई उन्नत-डिग्री स्नातकों के लिए ग्रीन कार्ड की सुविधा प्रदान करना। हमें इन अत्यधिक कुशल स्नातकों की आवश्यकता है क्योंकि वे अमेरिकियों के लिए अमेरिका में नौकरियां पैदा करते हैं और उन्हें यहां बनाए रखने में मदद करते हैं। किसकी स्वागत चटाई सबसे आकर्षक होगी? वैश्वीकरण ने बहुराष्ट्रीय कंपनियों के लिए प्रतिभा को अमेरिका में ही रहने पर जोर देने के बजाय वहां जाना आसान बना दिया है जहां प्रतिभा जाती है। हमारी बेरोजगारी दर इतनी अधिक होने के कारण, हमें इन नौकरियों को बरकरार रखने की सख्त जरूरत है - वे नौकरियां जो अमेरिकियों द्वारा भरी जा सकती हैं और जो अमेरिकी बनने की राह पर विदेशी मूल के स्नातकों द्वारा भरी जा सकती हैं - साथ ही उन नौकरियों को भी बरकरार रखने की जरूरत है जो उनके काम से पैदा होंगी। कुछ लोग कह सकते हैं कि H-1B को इसी उद्देश्य से डिज़ाइन किया गया है। नहीं वास्तव में नहीं। एक अस्थायी, गैर-आप्रवासी श्रेणी के रूप में जो कर्मचारियों को विशेष नियोक्ताओं से जोड़ती है, यह अमेरिका की सबसे प्रभावी स्वागत चटाई नहीं है। वास्तव में, यह स्पष्ट होता जा रहा है कि ग्रीन कार्ड के साथ स्वागत करने के बजाय एच-1बी पर भरोसा करने से वे नौकरी निर्माता दूर हो जाते हैं जिन्हें हम रखना चाहते हैं। सदियों से जिस चीज़ ने अमेरिका को दुनिया में अनोखा बनाया है, वह है नवागंतुकों को अमेरिकी बनाना। ये एसटीईएम स्नातक, अपने से पहले की पीढ़ियों की तरह, "अस्थायी श्रमिक" नहीं बनना चाहते हैं जिन्हें केवल आर्थिक कारकों के रूप में महत्व दिया जाता है। बल्कि वे कुशल व्यक्ति हैं, अक्सर परिवारों के साथ, जो प्रतिस्पर्धी कार्यस्थल और स्वागत करने वाले समुदाय में एक सुरक्षित स्थान की तलाश करते हैं। वे सिर्फ श्रमिक नहीं हैं. वे लोग हैं. वे अमेरिका में स्थायी रूप से रहना चाहते हैं और अमेरिकी बनना चाहते हैं। आप्रवासन का यह "एलिस द्वीप" मॉडल ही हमें प्रतिभा की वैश्विक प्रतिस्पर्धा में अलग करता है। मैं आईईईई-यूएसए का प्रतिनिधित्व करता हूं, जो इलेक्ट्रिकल और इलेक्ट्रॉनिक्स इंजीनियरों की एक विस्तृत श्रृंखला है। कई लोग मूल निवासी हैं, अन्य आप्रवासी हैं। छात्र अध्याय प्रचुर मात्रा में हैं, जिनमें "यहाँ पले-बढ़े" और "विदेश से आए" छात्रों का मिश्रण है। हम उन अमेरिकियों का प्रतिनिधित्व करते हैं जो कुशल अप्रवासियों के साथ सबसे अधिक सीधे प्रतिस्पर्धा करते हैं। इसलिए यह महत्वपूर्ण है कि हमारे सदस्यों के बीच आम सहमति है। हमारे सदस्य ऐसी प्रणाली का हिस्सा नहीं बनना चाहते हैं जो कुछ कर्मचारियों को दूसरों की तुलना में लाभ या हानि पहुंचाने के लिए "अस्थायी वीज़ा" का उपयोग करती है। हम ऐसा कार्यस्थल चाहते हैं जहां प्रतिस्पर्धा निष्पक्ष हो क्योंकि खेल का मैदान समतल है। "ग्रीन कार्ड" के साथ, आपको पोर्टेबिलिटी और प्रचलित वेतन के संबंध में अंतहीन नियमों की आवश्यकता नहीं है। नौकरी बाज़ार यह सब सुलझाता है। नियोक्ता आकर्षक रोजगार अवसर प्रदान करके अपने श्रमिकों को बनाए रखते हैं। कर्मचारी विकल्प अपनाकर अपनी कामकाजी परिस्थितियों को बेहतर बनाए रखते हैं। अमेरिकी श्रमिकों के साथ अनुचित प्रतिस्पर्धा किए बिना या विदेशी मूल के लोगों का शोषण किए बिना विदेशी मूल की प्रतिभा को आकर्षित करने और बनाए रखने का यह बेहतर तरीका है। संक्षेप में, ऐसी कोई समस्या नहीं है जिसके बारे में एच-1बी की वकालत करने वाले सोचते हों कि यह समाधान कर सकता है जिसके लिए ग्रीन कार्ड बेहतर समाधान नहीं है। और एच-1बी कार्यक्रम में ऐसी कोई समस्या नहीं है जिसे ग्रीन कार्ड पर बनाया गया सिस्टम ठीक करने में मदद नहीं करेगा। ब्रूस ए. मॉरिसन 28 दिसंबर 2011 http://www.usnews.com/debate-club/should-hb-visas-be-easier-to-get/more-green-cards-not-h-1b-visas-is-the-real -हल करना