हर साल एल-1 वीज़ा स्वीकृतियाँ कम हो जाती हैं

स्वीकृत एल-1 कार्य वीज़ा याचिकाओं की संख्या 52,218 वित्तीय वर्ष में अपने उच्चतम 2007 से गिरकर 33,301 वित्तीय वर्ष में 2011 हो गई। यूएस डिपार्टमेंट ऑफ होमलैंड सिक्योरिटी (डीएचएस) की एक हालिया रिपोर्ट में कहा गया है कि 2007 के बाद से इसमें हर साल गिरावट आई है। कई भारतीय कंपनियों ने पिछले वर्षों में शिकायत की है कि एल-1 याचिकाओं को खारिज करने की संख्या में काफी वृद्धि हुई है। कुल संख्याएं अब बिल्कुल यही संकेत देती हैं। अपनी उच्च बेरोजगारी दर और आप्रवासन के खिलाफ सार्वजनिक हंगामे को देखते हुए अमेरिका स्पष्ट रूप से अपने वीजा जारी करने को सख्त कर रहा था। हालाँकि, भारतीय कंपनियाँ इन वीज़ा की सबसे बड़ी उपयोगकर्ता बनी हुई हैं। 2011 में, भारतीयों को 26,919 एल-1 वीज़ा मिले, या कुल स्वीकृत वीज़ा का 81%। यूके, जापान, कनाडा और मैक्सिको की कंपनियों ने इसका अनुसरण किया। वित्त वर्ष 2003 और वित्त वर्ष 2010 के बीच, इन पांच देशों ने अमेरिका में एल-75.7 प्रविष्टियों का 1% हिस्सा लिया। एल-1 एक गैर-आप्रवासी वीजा है जो प्रबंधकीय, कार्यकारी या विशेष ज्ञान श्रेणी में विदेशी श्रमिकों को अमेरिका में अस्थायी स्थानांतरण की सुविधा देता है। इसका उपयोग आम तौर पर इंट्रा-कंपनी स्थानांतरण के लिए किया जाता है - मूल कंपनी या उसके सहयोगियों के लिए। 1 और 25,908 के बीच 1 एल-2002 के साथ टीसीएस सबसे बड़ा एल-2011 नियोक्ता था, इसके बाद क्रमशः 19,719 और 5,722 के साथ कॉग्निजेंट और आईबीएम इंडिया थे। डीएचएस, जिसने एल-1 वीजा व्यवस्था का विस्तृत विश्लेषण किया, ने संकेत दिया कि जारी करने में गिरावट आंशिक रूप से इसलिए थी क्योंकि आव्रजन अधिकारियों द्वारा 'विशेष ज्ञान' की व्याख्या करने के तरीके में कोई एकरूपता नहीं थी। 1 में एल-1970 वीज़ा की शुरुआत के बाद से, विशेष ज्ञान को नियंत्रित करने वाले कानूनों और नीतियों के रूप में इसमें कई पुनरावृत्तियाँ हुई हैं। "आव्रजन और राष्ट्रीयता अधिनियम में निहित एल-1 परिभाषा विशेष ज्ञान वाले और बिना विशेष ज्ञान वाले कर्मचारियों के बीच स्पष्ट रूप से अंतर नहीं करती है। परिणामस्वरूप, विशेष ज्ञान याचिकाओं के लिए निर्णय लेना असंगत है, और असफल याचिकाकर्ताओं को यह समझ में नहीं आता है कि उनकी याचिकाएं क्यों अस्वीकार कर दी गई हैं, "रिपोर्ट में कहा गया है। डीएचएस रिपोर्ट में कहा गया है, "एल-1 वीजा कार्यक्रम के विरोधियों को लगता है कि इससे वेतन कम हो जाता है, घरेलू प्रौद्योगिकी श्रमिकों के लिए रोजगार के अवसर कम हो जाते हैं और बेईमान याचिकाकर्ताओं को विदेशी लाभार्थियों का शोषण करने की अनुमति मिलती है।" डीएचएस ने यूएससीआईएस (यूएस नागरिकता और आव्रजन सेवा) से विशेष ज्ञान की व्याख्या को स्पष्ट करने के लिए एक नया मार्गदर्शन प्रकाशित करने के लिए कहने सहित कई सिफारिशें की हैं। इसमें कहा गया है, "यह मार्गदर्शन निर्णायकों को यह निर्धारित करने के लिए एक बेहतर आधार देने के लिए पर्याप्त रूप से स्पष्ट होना चाहिए कि याचिकाकर्ता इकाई के कर्मचारियों के पास विशेष ज्ञान है या नहीं।" शिल्पा फडनीस, 12 सितंबर 2013 http://timesofindia.indiatimes.com/business/india-business/L-1-visa-approvals-drop-each-year/articleshow/22498322.cms