आप्रवासन: अमेरिका क्या सही करता है

राष्ट्रपति ओबामा एल पासो, टेक्सास की यात्रा के दौरान मेक्सिको के साथ अमेरिकी सीमा की ओर देखते हैं। जिस तरह से अमेरिका आप्रवासन को संभालता है वह दुनिया के बाकी हिस्सों की तुलना में बेहतर है। लेकिन अमेरिका कनाडा से एक या दो बातें सीख सकता है। देश को हाल ही में आप्रवासन सुधार के महत्व के बारे में दो विरोधाभासी संकेत मिले हैं। राष्ट्रपति ओबामा 10 मई को एल पासो में मैक्सिकन सीमा के पास खड़े हुए और (फिर से) आव्रजन सुधार का आह्वान किया। अगले सप्ताह, गैलप ने एक सर्वेक्षण जारी किया जिसमें दिखाया गया कि केवल 4% अमेरिकी आप्रवासन को देश की सबसे महत्वपूर्ण समस्या मानते हैं। यह चार साल पहले के 11% से कम है। हमारे राष्ट्रीय आप्रवासन गुस्से का क्या हुआ? स्पष्ट रूप से, 2007 के अंत में शुरू हुई आर्थिक मंदी ने हमें चिंता करने के लिए अन्य चीजें भी दी हैं। लंबी मंदी और धीमी रिकवरी ने आप्रवासन समस्याओं के बारे में हमारी धारणा पर भी अधिक प्रत्यक्ष प्रभाव डाला है। यह हाल ही में जारी मैनहट्टन संस्थान की उस रिपोर्ट का केंद्रीय निष्कर्ष है जो मैंने आप्रवासी समावेशन पर लिखी थी। मंदी ने आप्रवासन को एक तरह से रोक दिया, और इस प्रक्रिया में आप्रवासियों और मूल निवासियों के बीच के मतभेदों को दूर कर दिया, जिसने कठिन समय में इतनी चिंता पैदा कर दी थी। मंदी ने मूल निवासियों की तुलना में आप्रवासियों को अधिक गंभीर रूप से प्रभावित किया। इसके कारण कुछ प्रवासियों को देश छोड़ना पड़ा, और निस्संदेह कुछ संभावित प्रवासियों को अब दूसरे देशों में रहना पड़ा। जिन आप्रवासियों के जाने की सबसे अधिक संभावना है, वे कुल मिलाकर संयुक्त राज्य अमेरिका में हाल ही में आए लोग थे, और हाल के आप्रवासियों को हमेशा आर्थिक स्थिति, अंग्रेजी प्रवाह या नागरिक जुड़ाव जैसे सांस्कृतिक कारकों के आधार पर सबसे कम आत्मसात किया जाता है। जब इनमें से कुछ नए लोग चले जाते हैं, और अन्य आने वाले नए लोग घर पर ही रहने का फैसला करते हैं, तो आप्रवासियों और मूल निवासियों के बीच औसत अंतर कम हो जाता है। जैसे-जैसे ये मतभेद स्मृतियों में धुंधले होते जाते हैं, आप्रवासन नीति के प्रति हमारी सामूहिक चिंता स्वाभाविक रूप से कम होती जाती है। क्या हम अदूरदर्शी हो रहे हैं? क्या अर्थव्यवस्था के गर्म होने पर हम फिर से आप्रवासन के बारे में चिंता करना शुरू कर देंगे? मैनहट्टन इंस्टीट्यूट की रिपोर्ट संयुक्त राज्य अमेरिका और 10 अन्य उन्नत देशों में अप्रवासियों के अनुभवों की तुलना करके, इन सवालों पर कुछ अतिरिक्त परिप्रेक्ष्य प्रदान करती है। हालाँकि हममें से बहुत से लोग अंतरराष्ट्रीय तुलनाओं को अमेरिका के लिए अप्रिय मानने के लिए बाध्य हैं, लेकिन आप्रवासन को संभालना एक ऐसा काम है जिसे हम दुनिया के बाकी हिस्सों की तुलना में बेहतर करते हैं। कई देशों में कई संकेतकों के अध्ययन से यह निष्कर्ष निकलता है। अमेरिका में अप्रवासियों के बीच गृह स्वामित्व दर इटली में अप्रवासियों की तुलना में 20 प्रतिशत अंक अधिक है। अमेरिकी अप्रवासियों की रोजगार दर नीदरलैंड के अप्रवासियों की तुलना में 13 प्रतिशत अंक अधिक है। कई यूरोपीय देशों की तुलना में यहां के अप्रवासियों के प्राकृतिक नागरिक बनने की अधिक संभावना है। औसत पर ध्यान केंद्रित करने से कहानी के महत्वपूर्ण हिस्से अस्पष्ट हो जाते हैं। जबकि आप्रवासी आबादी का अधिक सफल आधा हिस्सा, जिसका प्रतिनिधित्व एशिया में पैदा हुए आप्रवासियों द्वारा सबसे स्पष्ट रूप से किया जाता है, ने काफी अच्छा प्रदर्शन किया है, अन्य आधे ने बहुत धीमी प्रगति प्रदर्शित की है। हालाँकि, जैसे हम संयुक्त राज्य अमेरिका में मैक्सिकन और मध्य अमेरिकियों की स्थिति के बारे में चिंतित हैं, वैसे ही यूरोपीय लोग उत्तरी अफ्रीका और मध्य पूर्व से मुस्लिम अप्रवासियों के बारे में चिंतित हैं - उनमें से कई इसी तरह अवैध हैं। मीनारों के निर्माण पर 2009 के स्विस प्रतिबंध और यूरोप में बहुसंस्कृतिवाद की विफलता पर एंजेला मर्केल, निकोलस सरकोजी और डेविड कैमरन की सामूहिक आलोचना के साक्षी बनें। साथ-साथ मूल्यांकन करने पर, यूरोप में मुस्लिम आप्रवासियों की समस्याएँ मैक्सिकन और मध्य अमेरिकियों की तुलना में बदतर या बदतर हैं। विकासशील दुनिया में जनसांख्यिकीय रुझानों को देखते हुए, आप्रवासी अनुभवों में ट्रान्साटलांटिक विभाजन बढ़ना तय है। मेक्सिको में प्रजनन दर, जो एक पीढ़ी पहले संयुक्त राज्य अमेरिका के स्तर से दोगुने से भी अधिक थी, अब सीमा के इस तरफ के बराबर हो गई है। इतिहास से पता चलता है कि प्रजनन क्षमता में मंदी प्रवासन में मंदी से पहले आती है। भूगोल के साधारण कारणों से उत्तरी अमेरिका की तुलना में यूरोप में प्रवासियों का एक अधिक महत्वपूर्ण स्रोत अफ्रीका, ऐतिहासिक रूप से आर्थिक विकास से जुड़ी प्रजनन दर में बड़ी गिरावट का गवाह बनने वाला आखिरी महाद्वीप होगा। जनसांख्यिकी और भूगोल के अलावा, आधुनिक अमेरिकी आप्रवासियों की आश्चर्यजनक सफलता क्या बताती है? संस्कृति और इतिहास स्पष्ट रूप से मायने रखते हैं। स्वयं को जर्मन या इतालवी के रूप में संदर्भित करना एक साथ जातीयता और राष्ट्रीय पहचान की अवधारणाओं का आह्वान करता है। इस देश में, हमने बहुत पहले ही दोनों को अलग कर दिया है। हमारी अलग-अलग पहचानें कुछ लोगों के लिए अप्रिय हो सकती हैं, लेकिन वे आत्मसात करने की सामाजिक तत्परता को समाहित करती हैं। हम इस सांस्कृतिक प्लास्टिसिटी को उचित नीतियों के साथ जोड़ते हैं। हम आर्थिक और नागरिक एकीकरण के रास्ते में अपेक्षाकृत कम बाधाएँ डालते हैं। जबकि यू.एस. अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ में अच्छा प्रदर्शन करने के बावजूद, एक राष्ट्र ऐसा है जो लगातार हमसे बेहतर प्रदर्शन करता है। कुछ हद तक विकासशील दुनिया से इसकी अधिक दूरी और कुछ हद तक इसकी अपनी नीति विकल्पों के कारण, कनाडा आप्रवासियों को समाज में शामिल करने के सर्वोत्तम रिकॉर्ड के साथ एक विकसित राष्ट्र के रूप में खड़ा है। यह रिकॉर्ड उत्तरी अफ्रीका से लेकर दक्षिण पूर्व एशिया तक विशिष्ट जन्म क्षेत्रों के प्रवासियों की अंतरराष्ट्रीय तुलना में लगातार दिखाई देता है। आप्रवासन नीति के दो पहलू कनाडा की सफलता को समझाने में मदद करते हैं। वीजा वितरण में, कनाडा देश के कोटा और परिवार के पुनर्मिलन के बजाय कौशल और शिक्षा पर जोर देता है। उतना ही महत्वपूर्ण, कनाडा दोहरी नागरिकता की अनुमति देता है और केवल तीन वर्षों के बाद देशीयकरण की अनुमति देता है। हमारी आप्रवासन प्रणाली स्पष्ट रूप से उत्तम नहीं है। लेकिन वास्तव में यह काफी अच्छा है। सुधार के किसी भी प्रस्ताव का पहला कार्य आप्रवासियों को समाज में शामिल करने में हमारे जन्मजात लाभ को संरक्षित करना होना चाहिए। जैकब एल. विग्डोर मैनहट्टन इंस्टीट्यूट में सहायक फेलो और ड्यूक विश्वविद्यालय में सार्वजनिक नीति और अर्थशास्त्र के प्रोफेसर हैं। 06 जून 2011 जैकब एल. अधिक समाचार और अपडेट के लिए, आपकी वीज़ा आवश्यकताओं में सहायता या आव्रजन या कार्य वीज़ा के लिए आपकी प्रोफ़ाइल के निःशुल्क मूल्यांकन के लिए। www.y-axis.com