आव्रजन परमिट नीलामी को ऐसे सुधार के रूप में प्रचारित किया गया जिससे अर्थव्यवस्था को मदद मिलेगी

कैपिटल हिल पर ध्यान आकर्षित करने वाले यूसी डेविस अर्थशास्त्री का कहना है कि अमेरिका की दशकों पुरानी आव्रजन प्रणाली को वर्क परमिट की नीलामी से बदला जाना चाहिए।

उनका बाजार-आधारित सुधार, जिसका मंगलवार को अनावरण किया गया, अमेरिकी कंपनियों को विदेशी श्रमिकों को काम पर रखने के लिए परमिट खरीदने के लिए त्रैमासिक इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में प्रतिस्पर्धा करने के लिए मजबूर करेगा।

संक्षेप में, अमेरिकी कंपनियों की कार्य-आधारित वीजा के लिए भुगतान करने की इच्छा यह निर्धारित करने में पारिवारिक कनेक्शन और निश्चित कोटा से अधिक महत्वपूर्ण हो जाएगी कि कौन संयुक्त राज्य अमेरिका में स्थानांतरित होगा।

श्रम अर्थशास्त्र का अध्ययन करने वाले प्रोफेसर गियोवन्नी पेरी ने कहा, "यह एक बिल्कुल नई प्रणाली होगी," यह बताते हुए कि यह आज की पहले आओ, पहले पाओ की प्रतीक्षा सूची और यादृच्छिक लॉटरी की जगह कैसे ले लेगी जो यह तय करती है कि कार्य वीजा किसे मिलेगा।

प्रत्येक नीलाम परमिट एक अस्थायी वीज़ा से जुड़ा होगा। वीज़ा-धारक एक नौकरी से दूसरी नौकरी में जाने के लिए स्वतंत्र होंगे, जिससे काम पर रखने वाली कंपनियों के लिए उनका शोषण करना कठिन हो जाएगा। जो लोग कार्यरत रहते हैं वे बाद में स्थायी निवास के लिए आवेदन कर सकते हैं।

वर्क परमिट की बोलियाँ उच्च-कुशल श्रमिकों के लिए न्यूनतम $7,000 और कम-कुशल मौसमी नौकरियों के लिए $1,000 से शुरू होंगी। श्रमिकों की अधिक मांग से नियोक्ताओं की बोली कीमतें ऊंची हो सकती हैं, जिससे कांग्रेस को अधिक वीजा उपलब्ध कराने के लिए मजबूर होना पड़ सकता है।

नीलामी से राजस्व संघीय सरकार और राज्य और स्थानीय एजेंसियों को दिया जाएगा जो अप्रवासी परिवारों को सार्वजनिक शिक्षा और अन्य सेवाएं प्रदान करते हैं।

हैमिल्टन प्रोजेक्ट के निदेशक और मैसाचुसेट्स इंस्टीट्यूट ऑफ टेक्नोलॉजी के एक अर्थशास्त्री माइकल ग्रीनस्टोन ने कहा, "जियोवन्नी के पास एक बहुत ही महत्वाकांक्षी प्रस्ताव है जो मूल रूप से आव्रजन प्रणाली को नया आकार देगा।"

ग्रीनस्टोन के समूह ने पेरी को तीन-चरणीय आप्रवासन ओवरहाल बनाने के लिए नियुक्त किया। यह परियोजना ब्रुकिंग्स इंस्टीट्यूशन, एक गैर-पक्षपाती थिंक टैंक से संबद्ध है, और इसका नाम देश के पहले ट्रेजरी सचिव अलेक्जेंडर हैमिल्टन के नाम पर रखा गया है।

ग्रीनस्टोन ने कहा, "यह जो कुछ कर रहा है वह यह है कि किसे रोजगार वीजा मिलता है, इसके लिए यह बहुत ही अपारदर्शी, वकील-भारी दृष्टिकोण अपना रहा है और (इसके स्थान पर) एक बहुत ही पारदर्शी दृष्टिकोण अपना रहा है।"

वह लंबा और मनमाना इंतज़ार ख़त्म हो जाएगा जो कुछ भावी अप्रवासियों के लिए एक दशक तक चल सकता है। नीलामी से नियोक्ताओं के लिए किसी उपलब्ध स्थानीय कर्मचारी को काम पर रखने की तुलना में विदेशी कर्मचारी को आमंत्रित करना अधिक महंगा हो जाएगा, जिससे यह चिंता कम हो जाएगी कि कम वेतन वाले आप्रवासी अमेरिकी नौकरियां ले रहे हैं।

आप्रवासन स्तर को कम करने के लिए एक प्रमुख वकील ने कहा कि वह वर्तमान नौकरशाही की तुलना में एक निष्पक्ष आप्रवासन मार्ग के रूप में "नीलामी के विचार के लिए खुले हैं", लेकिन उन्हें चिंता है कि पेरी की योजना ने व्यवसायों पर बहुत कम सीमाएं लगा दी हैं।

सेंटर फॉर इमिग्रेशन स्टडीज के निदेशक मार्क क्रिकोरियन ने कहा, "सवाल यह है कि क्या यह सिर्फ अधिक रोजगार-आधारित आव्रजन का माध्यम है? यह कुछ ऐसा है जो स्पष्ट रूप से एक गलती है।" "ऐसा प्रतीत होता है कि वे प्रक्रिया को अधिक कुशल और सुव्यवस्थित बनाने की आड़ में आप्रवासन में बड़ी वृद्धि करने की कोशिश कर रहे हैं।"

नए दृष्टिकोण की जानकारी पेरी के आर्थिक शोध से मिलती है, जिसमें पाया गया है कि आप्रवासन शायद ही कभी नुकसान पहुंचाता है और अक्सर संयुक्त राज्य अमेरिका में मूल-निवासी श्रमिकों को समग्र उत्पादकता बढ़ाकर मदद करता है।

पेरी ने कहा, "आव्रजन अमेरिकी अर्थव्यवस्था के लिए एक बड़ा आर्थिक अधिशेष बनाता है।" "अप्रवासी अपने देश से चले जाते हैं और अमेरिका में अधिक उत्पादक बन जाते हैं, जिससे अधिक आय और धन पैदा होता है।"

पेरी ने अपनी योजना को अवैध आप्रवासन और नौकरी प्रतिस्पर्धा पर एक विभाजनकारी राष्ट्रीय बहस में डाल दिया है, जो कई अर्थशास्त्रियों का मानना ​​​​है कि आर्थिक वास्तविकताओं से अलग है। उन्होंने कहा, श्रम-संचालित प्रणाली में बदलाव से आप्रवासियों की आवश्यकता अधिक स्पष्ट हो जाएगी।

पेरी ने कहा, "यह निश्चित रूप से आप्रवासियों और आप्रवासन के आर्थिक मूल्य पर अधिक जागरूकता और स्पष्टता पैदा करेगा।"

अस्थायी कार्य वीजा के लिए एक पायलट कार्यक्रम के बाद, पेरी अधिकांश आव्रजन प्रणाली में नीलामी मॉडल का विस्तार करेगा और परिवार-आधारित आव्रजन को तत्काल रिश्तेदारों तक सीमित कर देगा।

इससे अमेरिकी आप्रवासन उस पारिवारिक फोकस से दूर हो जाएगा जिसने 1965 से नीति को निर्देशित किया है। हालांकि, पेरी का मानना ​​है कि नीलाम किए गए वर्क परमिट के विस्तार से कई लैटिन अमेरिकी आप्रवासियों के लिए दरवाजे खुल जाएंगे जिनके लिए विस्तारित पारिवारिक कनेक्शन आज एकमात्र कानूनी आप्रवासन विकल्प है।

पेरी ने कहा कि उनके वित्तपोषक चाहते थे कि वह एक ऐसा प्रस्ताव बनाएं जिसके "संभावित बाधाओं और आलोचनाओं को ध्यान में रखते हुए लागू होने की वास्तविक संभावना हो।"

उन्होंने कहा, किसी भी देश ने पहले ऐसी नीलामी की कोशिश नहीं की है। कनाडा और ऑस्ट्रेलिया में एक अंक-आधारित प्रणाली है जो उच्च-कुशल आप्रवासियों का पक्ष लेती है, लेकिन सरकार, श्रम बाजार नहीं, रैंकिंग निर्धारित करती है।

प्रोफेसर ने अपना 30 पन्नों का प्रस्ताव मंगलवार सुबह एक मंच पर प्रस्तुत किया जिसमें व्हाइट हाउस के घरेलू नीति सलाहकार और राजनीतिक और व्यापारिक नेताओं के एक द्विदलीय समूह ने भाग लिया।

पेरी ने कहा कि नई प्रणाली कम-कुशल श्रम के लिए अपूर्ण व्यावसायिक मांग की समस्या को हल करने में मदद करेगी जो अवैध आप्रवासन को बढ़ावा देती है, लेकिन कानून निर्माताओं को अभी भी यहां पहले से ही लगभग 11.5 मिलियन अनिर्दिष्ट आप्रवासियों के बारे में कुछ करने की आवश्यकता होगी।

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