विदेशी छात्रों को उच्च शिक्षा के लिए पूरी फीस देनी होगी?

यूरोपीय संघ के बाहर के अधिकांश विदेशी छात्रों को पूरी ट्यूशन फीस का भुगतान करना चाहिए, और इन संसाधनों - अनुमानित €850 मिलियन (यूएस $940 मिलियन) का निवेश किया जाना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि फ्रांस उचित पेशकश करते हुए उच्च शिक्षा के अंतर्राष्ट्रीयकरण की नई चुनौतियों का सामना कर सके। एक नई रिपोर्ट में कहा गया है कि उच्च गुणवत्ता वाली, आकर्षक प्रणाली।

रिपोर्ट, एनसेनिगमेंट सुपीरियर के अंतर्राष्ट्रीयकरण में निवेश - उच्च शिक्षा के अंतर्राष्ट्रीयकरण में निवेश - फ्रांस स्ट्रैटेजी के निकोलस चार्ल्स और क्वेंटिन डेलपेच द्वारा, जो प्रधान मंत्री कार्यालय से जुड़ी एक रणनीतिक और परामर्शदात्री इकाई है।

चार्ल्स और डेलपेच का कहना है कि बढ़ते प्रतिस्पर्धी वैश्विक माहौल में अपनी बाजार हिस्सेदारी बनाए रखने के लिए फ्रांस को अपर्याप्त संसाधनों सहित समस्याओं को दूर करना होगा। इसमें विदेश में पढ़ने वाले छात्रों की संख्या में निरंतर वृद्धि और अधिक सीमा पार कार्यक्रमों और संस्थानों, नए पाठ्यक्रम और प्रौद्योगिकियों और अंतरराष्ट्रीय अनुसंधान सहयोग के साथ उच्च शिक्षा के विकसित अंतर्राष्ट्रीयकरण शामिल हैं।

वर्तमान में, सभी विश्वविद्यालय छात्र चाहे फ्रांसीसी हों, यूरोपीय संघ से हों या अन्य देशों से हों, फ्रांस में समान कम पंजीकरण शुल्क का भुगतान करते हैं। ये वर्तमान में तीन साल के लिए €184 (US$203) प्रति वर्ष हैंलाइसेंस (बैचलर डिग्री समकक्ष) पाठ्यक्रम, स्नातकोत्तर के लिए €256 और डॉक्टरेट के लिए €391।

यूनेस्को के अनुसार, 2012 में अमेरिका और ब्रिटेन के बाद फ्रांस अंतरराष्ट्रीय छात्रों के लिए तीसरा सबसे लोकप्रिय मेजबान देश था। फ़्रांस तब 271,000 विदेशी छात्रों को भोजन उपलब्ध करा रहा था, जो कि मोबाइल छात्रों का 6.8% है, जो अपने देश के अलावा किसी अन्य देश में पढ़ रहे हैं।

रिपोर्ट की प्रस्तावना में, फ्रांस स्ट्रैटेजी के कमिश्नर-जनरल, जीन पिसानी-फेरी ने लिखा है कि अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मोबाइल छात्रों की संख्या 2000 में दो मिलियन से दोगुनी होकर आज चार मिलियन हो गई है, और अगले 10 वर्षों में फिर से दोगुनी हो सकती है।

500 के वसंत में 2013 से कम एमओओसी - बड़े पैमाने पर खुले ऑनलाइन पाठ्यक्रम - थे लेकिन 3,000 की गर्मियों तक 2014 से अधिक हो गए।

पिसानी-फेरी कहते हैं, "इस दोहरे परिवर्तन ने अंतर्राष्ट्रीयकरण की प्रक्रिया में एक उछाल को चिह्नित किया, और इसलिए लंबे समय से व्यावहारिक रूप से विशेष रूप से राष्ट्रीय आधार पर और फ्रांस में, ज्यादातर सार्वजनिक सेवा के रूप में आयोजित एक क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा।"

वह विकास को उभरते देशों से अधिक अंतर्राष्ट्रीय छात्रों को अवसर प्रदान करने के रूप में देखते हैं, जो फ्रांस के लिए एक लाभ है जिसने अपनी वैज्ञानिक परंपरा को बरकरार रखा है। लेकिन समस्याएँ भी हैं, जैसे मध्य पूर्व और एशिया में उच्च शिक्षा 'हब' से बढ़ती प्रतिस्पर्धा, और फ्रांसीसी सार्वजनिक सेवा लोकाचार जिसका अर्थ है संसाधनों की कमी।

वैश्विक रुझान

रिपोर्ट उच्च शिक्षा को प्रभावित करने वाले तीन वैश्विक रुझानों की जांच करती है। ये हैं:

अंतरराष्ट्रीयकरण: अनुसंधान और नवाचार में फ्रांस और ब्रिटेन जैसे विकसित देशों के घटते एकाधिकार और चीन और दक्षिण कोरिया जैसे उभरते देशों की बढ़ती भागीदारी द्वारा चिह्नित।

2000 और 2012 के बीच, उच्च शिक्षा के छात्रों की संख्या लगभग 100 मिलियन से बढ़कर 196 मिलियन हो गई, जिसमें लगभग आधी वृद्धि ब्राजील, रूस, भारत और चीन के चार 'ब्रिक' देशों में हुई। 2025 तक विदेश में पढ़ाई करने वालों की संख्या 7.5 लाख से अधिक होने की संभावना है। इस बीच, सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों में क्रांति सीमाओं से परे ज्ञान-साझाकरण के नए अवसर प्रदान करती है।

बहुध्रुवीकरण: वर्तमान में, ज्ञान अर्थव्यवस्था का गुरुत्वाकर्षण केंद्र उत्तर में बना हुआ है, लेकिन 1996 और 2010 के बीच वैज्ञानिक पत्रिकाओं में प्रकाशित एक चौथाई लेख अमेरिका में लिखे गए थे, और आधे से अधिक अंतरराष्ट्रीय छात्र अपनी पढ़ाई के लिए पश्चिमी यूरोप और उत्तरी अमेरिका को चुनते हैं विदेशों में, एशिया और मध्य पूर्व में प्रतिस्पर्धी उच्च शिक्षा प्रावधान के साथ विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया जोर पकड़ रही है।

पिछले दशक के दौरान, ब्रिक्स देशों द्वारा अंतरराष्ट्रीय छात्रों की बाजार हिस्सेदारी में वृद्धि पारंपरिक मेजबान देशों - अमेरिका, ब्रिटेन, फ्रांस, जर्मनी और ऑस्ट्रेलिया की तुलना में दोगुनी रही है।

विविधता: उभरते और विकसित दोनों देशों में प्रमुख आर्थिक और जनसांख्यिकीय परिवर्तनों का मतलब है कि ज्ञान की मांग बढ़ रही है और अधिक जटिल होती जा रही है।

गतिशीलता प्रवाह, छात्र और कार्यक्रम आदान-प्रदान, अपतटीय परिसर और क्षेत्रीय मांग का दोहन करने वाले नए शिक्षा केंद्र दक्षिणी देशों को प्रभावित करने वाले विकास हैं। विकसित देशों में, संस्थान अपने पाठ्यक्रमों में अधिक अंतर्राष्ट्रीय आयाम जोड़ने का लक्ष्य रख रहे हैं।

इसके अलावा, गतिशीलता अब केवल व्यक्तियों तक ही सीमित नहीं है, बल्कि स्वयं कार्यक्रमों और संस्थानों तक विस्तारित है - अपतटीय परिसरों की संख्या 200 में 2011 से बढ़कर 280 तक 2020 होने की उम्मीद है; और एमओओसी सहित डिजिटल शिक्षा की बदौलत ज्ञान अधिक पोर्टेबल होता जा रहा है।

फ़्रांसीसी अपवाद

रिपोर्ट में कहा गया है कि उच्च शिक्षा के अंतर्राष्ट्रीयकरण के लिए फ्रांस का दृष्टिकोण पारंपरिक रूप से प्रभाव और सहयोग पर आधारित रहा है। इसकी विशेषता यूरोप के बाहर के विदेशी छात्रों का उच्च अनुपात है - कुल का चार-पाँचवाँ हिस्सा - और विशेष रूप से अफ्रीकी मूल के छात्रों का, जिन्होंने 43 में 2011% का प्रतिनिधित्व किया, जबकि अन्य प्रमुख मेजबान देशों में यह 10% से कम था।

एक अन्य विशेषता दुनिया भर में इसका व्यापक गैर-तृतीयक शिक्षा नेटवर्क है; इसके प्राथमिक और माध्यमिक विद्यालयों में पढ़ने वाले 320,000 विद्यार्थियों में से आधे से अधिक फ्रांसीसी नागरिक नहीं हैं, और इस प्रकार विदेशों में फ्रांसीसी प्रभाव फैल गया।

रिपोर्ट में कहा गया है कि 88 एमओओसी में से केवल 3,000 फ्रांसीसी मूल के हैं, 220 मिलियन लोग - दुनिया की आबादी का 3% - दैनिक फ्रेंच बोलते हैं, जो एक बड़े बाजार का प्रतिनिधित्व करते हैं।

वैश्विक नकारात्मक पक्ष में, फ्रांसीसी उच्च शिक्षा संस्थान अंतरराष्ट्रीय रैंकिंग में खराब प्रदर्शन करते हैं, और विश्वविद्यालयों की इसकी विभाजित प्रणाली-कॉलेजों और विश्वविद्यालय-सार्वजनिक अनुसंधान संगठन विखंडन का एक स्रोत हैं। रिपोर्ट में कहा गया है कि अंतर्राष्ट्रीयकरण से निपटने के लिए संस्थानों के भीतर प्रशिक्षित कर्मचारियों और रणनीति की कमी है।

भविष्य के लिए लक्ष्य

चार्ल्स और डेलपेच का कहना है कि फ्रांस को उच्च शिक्षा के अंतर्राष्ट्रीयकरण के लिए अपने लक्ष्यों को स्पष्ट करने और प्राथमिकता देने के आधार पर एक महत्वाकांक्षी रणनीतिक दृष्टिकोण अपनाना चाहिए। विदेशी छात्रों की संख्या पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, उन कारणों को परिभाषित करना चाहिए कि फ्रांस उन्हें क्यों आकर्षित करना चाहता है।

लेखक ऑस्ट्रेलिया, यूके और जर्मनी सहित अन्य देशों की प्रणालियों की तुलना करते हैं, और फ्रांस के लिए चार संभावित, कभी-कभी अतिव्यापी उद्देश्य प्रस्तुत करते हैं। ये हैं:

• योग्य कार्यबल को बढ़ावा देने के लिए प्रतिभाशाली छात्रों और शोधकर्ताओं को आकर्षित करना;
• उच्च शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार करना;
• अर्थव्यवस्था के लिए निर्यात राजस्व का स्रोत और उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए स्व-वित्त प्रदान करना; और
• विकासशील विश्व में प्रभाव और सहयोग के लिए एक रणनीतिक साधन बनना।

उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि फ्रांस को शैक्षिक गुणवत्ता को निष्पक्षता के साथ जोड़ना चाहिए: “फ्रांस की महत्वाकांक्षा उच्च शिक्षा और अनुसंधान की गुणवत्ता में सुधार के लिए अंतर्राष्ट्रीयकरण को एक लीवर के रूप में उपयोग करना होगा।

“हालांकि, फ्रांसीसी प्रणाली की विशिष्ट विशेषताएं - मुख्य रूप से अफ्रीका से आने वाली गतिशीलता प्रवाह का भौगोलिक एकीकरण; अपनी भाषा के कारण वैश्विक बाजार में एक बाहरी व्यक्ति के रूप में इसकी स्थिति - निष्पक्षता के साथ गुणवत्ता के संयोजन के पक्ष में बोलती है।

पब्लिक फंडिंग में कोई कमी नहीं

रिपोर्ट में कहा गया है कि अंतर्राष्ट्रीयकरण को बढ़ावा देना महंगा है और तंग बजटीय स्थिति में, विदेशी छात्रों से शुल्क लेना अक्सर उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए धन बढ़ाने के एक तरीके के रूप में देखा जाता है क्योंकि वर्तमान में विश्वविद्यालय की फीस में कोई भेदभाव नहीं है, चाहे छात्र कहीं से भी हों।

लेकिन जबकि लेखक गैर-यूरोपीय संघ के छात्रों से उनकी पढ़ाई की पूरी लागत वसूलने के सिद्धांत का समर्थन करते हैं, डॉक्टरेट छात्रों को छोड़कर, जिन्हें छूट दी जाएगी, यह फीस को निर्दिष्ट करता है "उच्च शिक्षा की गुणवत्ता के लिए एक महत्वाकांक्षी निवेश योजना को लक्षित और पूरा करना चाहिए" अनुसंधान"।

उनका अनुमान है कि उनका प्रस्तावित सुधार लगभग €850 मिलियन (US$940 मिलियन) जुटा सकता है, जिसकी गणना 102,000 छात्रों द्वारा वार्षिक ट्यूशन फीस में औसतन €11,101 का भुगतान करने पर की जाएगी। लेकिन वे इस बात पर जोर देते हैं कि अतिरिक्त वित्त के कारण सार्वजनिक धन में कटौती नहीं होनी चाहिए।

"इस मूल्य निर्धारण सिद्धांत का मतलब सार्वजनिक व्यय में कमी नहीं होना चाहिए, बल्कि इसका एक उद्देश्य पूरा होना चाहिए: फ्रांसीसी उच्च शिक्षा की गुणवत्ता को बढ़ाने के लिए एक समावेशी अंतर्राष्ट्रीयकरण का विकास।"

रिपोर्ट में कहा गया है कि शुल्क लगाने के नकारात्मक प्रभावों का मुकाबला करने के लिए यह निवेश महत्वपूर्ण है, जिससे लघु और मध्यम अवधि में गैर-ईयू छात्रों के वर्तमान उच्च अनुपात में गिरावट आने की उम्मीद है।

पंचवर्षीय योजना

रिपोर्ट निष्पक्षता और गुणवत्ता सुनिश्चित करने और पूर्ण शुल्क प्रणाली के तहत फ्रांस की उच्च शिक्षा के आकर्षण को मजबूत करने के लिए पांच साल की सुधार योजना को आगे बढ़ाती है।

निष्पक्षता के उपायों में वंचित छात्रों के पक्ष में "छात्रवृत्ति नीतियों का महत्वपूर्ण पुन: समायोजन" शामिल है। रिपोर्ट से पता चलता है कि फ्रेंच भाषी दुनिया, विशेष रूप से अफ्रीका को लक्षित करते हुए, ट्यूशन फीस छूट के रूप में 30,000 अतिरिक्त अनुदान प्रदान किए जा सकते हैं। अनुमानित लागत लगभग €440 मिलियन प्रति वर्ष होगी।

क्योंकि फीस का भुगतान करने वाले अंतर्राष्ट्रीय छात्रों की उम्मीदें अधिक होंगी, इसलिए डिजिटल शिक्षा और अंतरराष्ट्रीय शिक्षा जैसी अन्य सेवाओं को विकसित करने की आवश्यकता होगी। रिपोर्ट का अनुमान है कि प्रत्येक अंतरराष्ट्रीय छात्र के लिए कम से कम €1,000 को फ्रेंच भाषा कक्षाओं और आवास और रोजगार के लिए सलाह सेवाओं जैसी पहल को लागू करने के लिए आवंटित करने की आवश्यकता होगी। ऐसी प्रणाली पर सालाना लगभग €280 मिलियन का खर्च आएगा।

आकर्षण सुनिश्चित करने के लिए तीन उपाय पेश किए जाएंगे। पहला, विदेशों में फ्रांसीसी कार्यक्रमों और संस्थानों को निर्यात करने के लिए €50 मिलियन का वार्षिक आवंटन होगा, साथ ही €2.5 मिलियन के बजट के साथ फ्रांसीसी अंतरराष्ट्रीय शिक्षा को बढ़ावा देने के लिए एक विशेष इकाई होगी।

दूसरा, फ्रेंच भाषी दुनिया के लिए डिजिटल शिक्षा का विकास होगा, जिसमें प्रति वर्ष लगभग €70 मिलियन की नई फंडिंग होगी। तीसरी नीति नए विदेशी छात्रों को आकर्षित करने और भर्ती करने की होगी, जिसका उद्देश्य लक्षित देशों में होगा, जिसका उद्देश्य फ्रांस को अंतरराष्ट्रीय छात्रों के लिए गैर-अंग्रेजी भाषा का अग्रणी गंतव्य बना देना होगा। इसके लिए वित्त पोषण राशि प्रति वर्ष €7.5 मिलियन होगी।

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