कनाडा: अस्थायी विदेशी कामगार कार्यक्रम में और बदलाव

इस वसंत में, कनाडा सरकार ने अस्थायी विदेशी कर्मचारी कार्यक्रम में महत्वपूर्ण बदलावों की घोषणा की। नियोक्ताओं को याद होगा कि पिछले साल ही संघीय सरकार ने कार्यक्रम में बदलाव किए थे, जिसमें विज्ञापन आवश्यकताओं को बढ़ाना, नई वेतन दर की आवश्यकताएं और नए आवेदन शुल्क लगाना शामिल था। अस्थायी विदेशी कामगार कार्यक्रम की मीडिया में आलोचना जारी है और सरकार ने कुछ नए और महत्वपूर्ण बदलाव जारी किए हैं। नियोक्ताओं को सावधानीपूर्वक ध्यान देना चाहिए क्योंकि इनमें से कुछ परिवर्तन तुरंत प्रभावी होते हैं। दो कार्यक्रम सरकार अस्थायी विदेशी कामगार कार्यक्रम को दो अलग-अलग कार्यक्रमों में विभाजित कर रही है, अस्थायी विदेशी कामगार कार्यक्रम ("टीएफडब्ल्यूपी") और नया अंतर्राष्ट्रीय गतिशीलता कार्यक्रम। टीएफडब्ल्यूपी केवल उन विदेशी श्रमिकों को संदर्भित करेगा जिन्हें सकारात्मक श्रम बाजार राय की आवश्यकता है, या जिसे अब श्रम बाजार प्रभाव आकलन ("एलएमआईए") कहा जाता है। अंतर्राष्ट्रीय गतिशीलता कार्यक्रम में कनाडा में प्रवेश करने वाले उन विदेशी नागरिकों को शामिल किया जाएगा जिन्हें एलएमआईए से छूट प्राप्त है। अस्थायी विदेशी कामगार कार्यक्रम श्रम बाजार प्रभाव आकलन श्रम बाजार राय प्रक्रिया को नई श्रम बाजार प्रभाव आकलन प्रक्रिया द्वारा प्रतिस्थापित किया जा रहा है, जो अपने पूर्ववर्ती की तुलना में अधिक कठोर है। उदाहरण के लिए, श्रम बाजार प्रभाव आकलन फॉर्म में नियोक्ता के विज्ञापन और भर्ती प्रयासों के संबंध में नए और अधिक विस्तृत प्रश्न शामिल हैं। पिछले साल नई विज्ञापन आवश्यकताएँ लागू की गईं। सबसे विशेष रूप से, नियोक्ताओं को आवेदन जमा करने से 4 सप्ताह पहले के बजाय 2 सप्ताह के लिए पद का विज्ञापन करना होगा। हालाँकि, लेबर मार्केट ओपिनियन एप्लिकेशन को नियोक्ता द्वारा उनके विज्ञापन प्रयासों के बारे में किसी गहन स्पष्टीकरण की आवश्यकता नहीं थी। नियोक्ताओं को यह प्रमाण दिखाना आवश्यक था कि विज्ञापन कम से कम 4 सप्ताह के लिए पोस्ट किया गया था, लेकिन भर्ती प्रयासों के संबंध में कोई विवरण नहीं देना था। नए एलएमआईए आवेदन फॉर्म में नियोक्ताओं को भर्ती प्रयासों के संबंध में विस्तृत जानकारी प्रदान करने की आवश्यकता होती है, जिसमें प्राप्त आवेदनों की संख्या, साक्षात्कार किए गए आवेदकों की संख्या, पद की पेशकश करने वाले आवेदकों की संख्या, काम पर रखे गए व्यक्तियों की संख्या, अस्वीकृत नौकरी प्रस्तावों की संख्या और ऐसे व्यक्तियों की संख्या जो कार्य करने के लिए योग्य नहीं थे। जहां नियोक्ता किसी आवेदक को अनुपयुक्त मानता है, उसे यह स्पष्टीकरण देना होगा कि आवेदक ने पद की आवश्यकताओं को पूरा क्यों नहीं किया। नियोक्ताओं को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि आवेदक ने आवश्यकताओं को पूरा क्यों नहीं किया, इस बारे में विस्तृत नोट रखे जाएं, क्योंकि उन्हें सर्विस कनाडा को यह साबित करना पड़ सकता है कि आवेदक के पास काम करने के लिए आवश्यक कौशल नहीं थे। इसके अलावा, एक नई नौकरी मिलान सेवा लागू की जा रही है ताकि कनाडाई आवेदक अपने कौशल और अनुभव के स्तर से मेल खाने वाले पदों के लिए सीधे कनाडा जॉब बैंक के माध्यम से आवेदन कर सकें। इससे सर्विस कनाडा अधिकारियों को संभावित कनाडाई आवेदकों की संख्या के साथ-साथ उनके कौशल और विशेषज्ञता स्थिति के साथ कितनी निकटता से मेल खाती है, इसके बारे में अधिक जागरूक होने की अनुमति मिलेगी। उच्च वेतन बनाम पूर्व कार्यक्रम के तहत, निम्न-वेतन श्रेणियां एनओसी कोड वर्गीकरण की जगह लेती हैं, टीडब्ल्यूएफपी में प्राथमिक श्रेणियां उच्च-कुशल श्रमिक और कम-कुशल श्रमिक थीं। यह पद के लिए राष्ट्रीय व्यवसाय वर्गीकरण (एनओसी) कोड पर आधारित था। नए कार्यक्रम के तहत, पदों को प्रचलित वेतन दर के आधार पर वर्गीकृत किया जाएगा, न कि एनओसी कोड के आधार पर। प्रचलित मजदूरी दर औसत औसत मजदूरी है, यह भौगोलिक क्षेत्र के अनुसार भिन्न-भिन्न होती है। किसी पद को उच्च-वेतन माना जाएगा यदि पद के लिए प्रचलित मजदूरी दर प्रांत के लिए औसत प्रति घंटा वेतन के बराबर या उससे ऊपर है, और यदि पद के लिए प्रचलित मजदूरी दर प्रांतीय औसत से नीचे है तो उस पद को निम्न-वेतन माना जाएगा। घंटेवार मेहनताना। प्रांत/क्षेत्र के आधार पर औसत प्रति घंटा वेतन दर $17.79 से $32.53 तक भिन्न होती है। ओंटारियो में औसत प्रति घंटा वेतन दर $21.00 है। कम वेतन वाले अस्थायी विदेशी श्रमिकों पर नई सीमा सरकार उन विदेशी श्रमिकों की संख्या पर एक सीमा लगा रही है जिन्हें एक नियोक्ता कम वेतन श्रेणी में नियोजित कर सकता है। कम से कम 10 कर्मचारियों वाले नियोक्ताओं को अब केवल कम वेतन वाले विदेशी कर्मचारियों को अपने कार्यबल का 10% शामिल करने की अनुमति होगी। वर्तमान नियोक्ताओं के लिए जो 10% की सीमा से ऊपर हैं, सरकार अगले कुछ वर्षों में एक संक्रमण अवधि की अनुमति देगी, जो 30% या उनके वर्तमान स्तर, जो भी कम हो, से शुरू होगी और फिर 20 जुलाई 1 से घटाकर 2015% कर दी जाएगी। और 10 जुलाई 1 से 2016% शुरू होगा। कम वेतन वाले पदों के लिए एलएमआईए के लिए अतिरिक्त प्रतिबंध कनाडा के उन क्षेत्रों में जहां बेरोजगारी 6% से अधिक है, सेवा कनाडा आवास, खाद्य सेवाओं और खुदरा क्षेत्रों में विशिष्ट व्यवसायों में आवेदनों को अस्वीकार कर देगा। ये ऐसे पद हैं जिनके लिए बहुत कम या बिल्कुल भी शिक्षा या प्रशिक्षण की आवश्यकता नहीं होती है। सरकार का अनुमान है कि इससे अस्थायी विदेशी श्रमिकों की संख्या में प्रति वर्ष लगभग 1,000 की कमी आएगी। सरकार ने सभी कम वेतन वाले एलएमआईए में वर्क परमिट की अवधि भी दो साल से घटाकर एक साल कर दी है। यह सभी कम वेतन वाले एलएमआईए अनुप्रयोगों पर तुरंत लागू होता है। उच्च-वेतन पदों के लिए संक्रमण योजना आवश्यकताएँ जो नियोक्ता उच्च-वेतन वर्गीकरण में एलएमआईए के लिए आवेदन कर रहे हैं, उन्हें अब एक संक्रमण योजना प्रस्तुत करनी होगी जो नियोक्ता द्वारा अस्थायी श्रमिकों पर उनकी निर्भरता को कम करने के लिए उठाए जाने वाले कदमों की रूपरेखा तैयार करेगी। संक्रमण योजना का उद्देश्य यह स्पष्ट करना है कि नियोक्ता के पास कनाडाई कार्यबल में संक्रमण के लिए एक ठोस योजना है। संक्रमण योजना के माध्यम से, नियोक्ता को पद के लिए कनाडाई या स्थायी निवासियों की भर्ती और/या प्रशिक्षण के लिए तीन अलग-अलग गतिविधियों का चयन करना होगा। नियोक्ताओं को कम प्रतिनिधित्व वाले समूहों पर लक्षित एक गतिविधि का भी चयन करना होगा। नियोक्ताओं के पास संक्रमण योजना में विदेशी कर्मचारी के स्थायी निवास की सुविधा का विकल्प भी है। ट्रांज़िशन योजना आवश्यकताएँ पहले से मौजूद विज्ञापन और भर्ती आवश्यकताओं के अतिरिक्त हैं। कनाडाई और स्थायी निवासियों को भर्ती करने और बनाए रखने के लिए एक नियोक्ता द्वारा उपयोग की जाने वाली रणनीतियों के उदाहरणों में शामिल हैं: कर्मचारी रेफरल प्रोत्साहन कार्यक्रम, लचीले या अंशकालिक घंटों की पेशकश, नौकरी मेलों में भाग लेना, प्रशिक्षुता की पेशकश, हेड-हंटर्स को काम पर रखना और स्थानांतरण के लिए वित्तीय सहायता की पेशकश करना। नियोक्ताओं को अपनी परिवर्तन योजनाएँ बनाते समय सावधानी बरतनी चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि वे इसकी शर्तों को पूरा कर सकें। यदि नियोक्ता स्वीकृत होने के बाद ट्रांजिशन योजना में बदलाव करना चाहता है, तो उसे सर्विस कनाडा से अनुरोध करना होगा, नियोक्ता द्वारा योजना में एकतरफा संशोधन नहीं किया जा सकता है। नियोक्ताओं को इस बात के प्रमाण का रिकॉर्ड रखना होगा कि उनकी संक्रमण योजनाओं में उल्लिखित गतिविधियाँ पूरी की गईं। संक्रमण योजना में गतिविधियों से संबंधित सभी दस्तावेज़ों को बरकरार रखा जाना चाहिए, उदाहरण के लिए, नौकरी मेलों, नौकरी विज्ञापनों आदि के चालान। सेवा कनाडा द्वारा निरीक्षण के दौरान संक्रमण योजना के अनुपालन का प्रमाण मांगा जा सकता है। कुछ पदों के लिए अपवाद नियोक्ताओं को याद होगा कि त्वरित एलएमओ प्रक्रिया पिछले साल रद्द कर दी गई थी। उस प्रक्रिया के तहत, उच्च-कुशल व्यवसायों में एलएमओ का अनुरोध करने वाले नियोक्ताओं को पिछले दो वर्षों में सकारात्मक एलएमओ प्राप्त होने पर 10 दिनों के भीतर एलएमओ प्राप्त हो सकता है। सरकार ने इस प्रक्रिया को दोबारा शुरू नहीं किया है. हालाँकि, इसने एक त्वरित प्रक्रिया बनाई है जिसका उपयोग विशिष्ट परिस्थितियों में उच्चतम-मांग, उच्चतम-भुगतान और सबसे कम अवधि वाले व्यवसायों पर ध्यान केंद्रित करते हुए किया जा सकता है। जब विशिष्ट मानदंड पूरे हो जाते हैं, तो 10 व्यावसायिक दिनों के भीतर एक एलएमआईए जारी किया जाएगा। उच्च-मांग वाले व्यवसायों के संबंध में, कार्यक्रम शुरू में कुशल-व्यापार नौकरियों तक सीमित होगा जहां दी जाने वाली मजदूरी सेवा कनाडा द्वारा निर्धारित प्रांतीय या क्षेत्रीय औसत मजदूरी दर पर या उससे ऊपर है। यह कार्यक्रम उच्चतम-भुगतान वाले व्यवसायों में एलएमआईए का अनुरोध करने वाले नियोक्ताओं के लिए भी उपलब्ध होगा, जिसमें यह संकेत दिया गया है कि प्रचलित मजदूरी दर किसी दिए गए प्रांत या क्षेत्र में अर्जित मजदूरी के शीर्ष 10% या उससे ऊपर है। इसके अलावा, यह फास्ट ट्रैक कार्यक्रम एलएमआईए के लिए उपलब्ध होगा जहां नियोक्ता 120 दिनों या उससे कम की छोटी अवधि के लिए विदेशी कर्मचारी की तलाश कर रहा है। सर्विस कनाडा उन एलएमआईए के नवीनीकरण की अनुमति नहीं देगा जिन्हें छोटी अवधि के आधार पर मंजूरी दी गई है जब तक कि असाधारण परिस्थितियां न हों। आवेदन शुल्क पिछले साल से शुरू होकर, एलएमओ के लिए आवेदन करने वाले नियोक्ताओं पर $275 का आवेदन शुल्क लगाया गया था। इन नए बदलावों के साथ आवेदन शुल्क बढ़ाकर 1,000 डॉलर कर दिया गया है. जुर्माना सरकार निरीक्षणों की संख्या बढ़ाएगी। यह अनुमान लगाया गया है कि टीएफडब्ल्यूपी के माध्यम से श्रमिकों को नियुक्त करने वाले चार नियोक्ताओं में से एक को हर साल निरीक्षण के अधीन किया जाएगा। एक नियोक्ता का यादृच्छिक ऑडिट के माध्यम से निरीक्षण किया जा सकता है, गैर-अनुपालन के संबंध में एक टिप के माध्यम से या यदि नियोक्ता को उच्च जोखिम वाला माना जाता है। नियोक्ताओं को याद होगा कि निरीक्षण करने के अधिकार का दायरा पिछले साल काफी बढ़ गया था। निरीक्षकों की शक्तियाँ अब श्रम मंत्रालय के निरीक्षक के समान हैं। निरीक्षक बिना किसी नोटिस या वारंट के नियोक्ता के परिसर में प्रवेश कर सकेंगे और परिसर में किसी भी और सभी चीजों की जांच कर सकेंगे। निरीक्षक विदेशी श्रमिकों और अन्य कर्मचारियों से उनकी सहमति से भी पूछताछ कर सकते हैं। सरकार ने एक नई गोपनीय टिप लाइन भी लागू की है जो व्यक्तियों को टीएफडब्ल्यूपी के दुरुपयोग की रिपोर्ट करने की अनुमति देती है, साथ ही एक नया शिकायत वेबपेज भी देती है। 2014 की शरद ऋतु की शुरुआत में, TFWP के नियमों का पालन करने में विफलता के लिए नियोक्ताओं को $100,000 तक का जुर्माना लग सकता है। नियमों को तोड़ने के लिए अन्य संभावित प्रतिबंधों में शामिल हैं: एलएमआईए का निलंबन, एलएमआईए को रद्द करना, सरकार की काली सूची में प्रकाशन, और टीएफडब्ल्यूपी के उपयोग पर प्रतिबंध। इसके अलावा, सरकार सार्वजनिक रूप से उन नियोक्ताओं के नाम का खुलासा करेगी जिन पर जुर्माना लगाया गया है और सरकार की काली सूची में जुर्माने की राशि भी शामिल है। सरकार टीएफडब्ल्यूपी के उल्लंघन के संबंध में आपराधिक जांच के उपयोग को बढ़ाने का भी इरादा रखती है। आव्रजन और शरणार्थी संरक्षण अधिनियम के तहत, एक नियोक्ता को एक विदेशी नागरिक को नियुक्त करने के लिए आरोपों का सामना करना पड़ सकता है जो कनाडा में काम करने के लिए अधिकृत नहीं है, किसी भी व्यक्ति को गलत बयानी करने के लिए प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से परामर्श देने और गलत बयानी करने के लिए आरोपों का सामना करना पड़ सकता है। जो नियोक्ता कनाडा में काम करने के लिए कानूनी रूप से अधिकृत नहीं हैं, उन्हें 50,000 डॉलर तक का जुर्माना और 2 साल तक की कैद का सामना करना पड़ सकता है। जो नियोक्ता जानबूझकर जानकारी को गलत तरीके से प्रस्तुत करते हैं या छिपाते हैं या गलत जानकारी प्रदान करते हैं, उन्हें $100,000 का जुर्माना और पांच साल तक की जेल की सजा हो सकती है। ^th वार्षिक नियोक्ता सम्मेलन (उपस्थित लोगों को एचआरपीए पुनर्प्रमाणन के लिए 6 सीपीडी क्रेडिट घंटे मिलते हैं और यह एलएसयूसी के साथ 6 मूल सीपीडी घंटों पर लागू हो सकता है)। नियोक्ताओं के लिए निहितार्थ अब विदेशी श्रमिकों को कनाडा लाना पहले से कहीं अधिक कठिन हो गया है। नई एलएमआईए प्रक्रिया का उपयोग करने के इच्छुक नियोक्ताओं को पहले से योजना बनानी चाहिए। आवेदन की तैयारी में समय लगेगा, क्योंकि नया आवेदन पत्र अधिक विस्तृत है, उदाहरण के लिए, भर्ती प्रयासों और एक संक्रमण योजना के निर्माण के संबंध में (उच्च-भुगतान स्ट्रीम में आवेदन करने वाले नियोक्ताओं के लिए)। इसके अलावा, भले ही नियोक्ता न्यूनतम विज्ञापन और भर्ती आवश्यकताओं को पूरा करता हो और एक विस्तृत संक्रमण योजना प्रदान करता हो, फिर भी आवेदन अस्वीकार किया जा सकता है। सर्विस कनाडा के पास आवेदन को इस आधार पर अस्वीकार करने का विवेक है कि नियोक्ता को अलग तरीके से भर्ती करना चाहिए था, या यदि सर्विस कनाडा के डेटा से पता चलता है कि विशिष्ट पद के लिए श्रम की कोई कमी नहीं है, इस तथ्य के बावजूद कि नियोक्ता एक कनाडाई नागरिक को भर्ती करने में असमर्थ था या स्थायी निवासी। 29 सितंबर 2014 जेसिका यंग http://www.mondaq.com/canada/x/342926/work+visas/More+Changes+to+the+Temporary+Foreign+Worker+Program