आप्रवासन का व्यवसाय: अमेरिका का आगे रहने का प्रयास

आप्रवासी नवप्रवर्तकों ने हमेशा अमेरिकी अर्थव्यवस्था को बढ़ाने में एक प्रमुख भूमिका निभाई है - से

रूस में जन्मे सेर्गेई ब्रिन (प्रौद्योगिकी दिग्गज Google के संस्थापक) से लेकर स्पेनिश में जन्मे प्रूडेंशियो और कैरोलिना यूनान्यू (संयुक्त राज्य अमेरिका में सबसे बड़ी हिस्पैनिक स्वामित्व वाली खाद्य कंपनी गोया के संस्थापक) - और अमेरिकी सरकार इसे इसी तरह बनाए रखना चाहती है .

स्टार्टअप अमेरिका, अमेरिका के रोजगार सृजन करने वाले उद्यमियों के लिए बाधाओं को कम करने और विकास में तेजी लाने के लिए एक व्हाइट हाउस की पहल है, जिसका उद्देश्य ऐसी उद्यमशीलता प्रतिभा को आगे बढ़ाना जारी रखना है और यह सुनिश्चित करना है कि अमेरिका वैश्विक निवेश अर्थव्यवस्था में शीर्ष पर बना रहे।

ओबामा प्रशासन ने ऐसे कदम उठाए हैं जिनमें अधिक प्रतिभाशाली विज्ञान और गणित स्नातकों को देश में लंबे समय तक रहने की अनुमति देना और संयुक्त राज्य अमेरिका में एक कंपनी शुरू करना आसान बनाना शामिल है। अभी पिछले महीने, अमेरिकी नागरिकता और आव्रजन सेवा (यूएससीआईएस) ने एक नई "निवास में उद्यमी" पहल की घोषणा की, जो मौजूदा आव्रजन कानूनों की रोजगार सृजन क्षमता को पूरी तरह से समझने के लिए व्यावसायिक विशेषज्ञों के कौशल का उपयोग करेगी।

इसके अलावा, इस महीने की शुरुआत में, प्रतिनिधि सभा ने उच्च-कुशल आप्रवासियों के लिए निष्पक्षता अधिनियम को भारी बहुमत से पारित किया। यदि यह कानून बन जाता है, तो यह विधेयक उपलब्ध वीज़ा की संख्या में वृद्धि नहीं करेगा, बल्कि इसके बड़े हिस्से को बड़ी आबादी और अतिरिक्त मांग वाले देशों में पुनर्वितरित कर देगा।

नवंबर 2008 की लघु व्यवसाय प्रशासन (एसबीए) ऑफ़िस ऑफ़ एडवोकेसी रिपोर्ट में कहा गया है कि आप्रवासियों ने कुल अमेरिकी कार्यबल का 12.2 प्रतिशत हिस्सा बनाया और कर्मचारियों के साथ सभी व्यवसायों का 10.8 प्रतिशत स्वामित्व किया। आप्रवासी व्यवसाय मालिकों द्वारा उत्पन्न कुल व्यावसायिक आय $67 बिलियन थी, जो संयुक्त राज्य अमेरिका में सभी व्यावसायिक आय का 11 प्रतिशत दर्शाती है। साथ ही, गैर-आप्रवासियों की तुलना में अप्रवासियों के व्यवसाय शुरू करने की संभावना लगभग 6 प्रतिशत अधिक है।

आज, कई लोग ऐसा ही करने की योजना बनाते हैं।

एग्रो फ़ार्मा, इंक. के संस्थापक और चोबानी दही के निर्माता हमदी उलुकाया - जो अब $700 मिलियन का व्यवसाय है - एक एसबीए ऋण प्राप्तकर्ता की सफलता की कहानी और उदाहरण है। एसबीए 504 ऋण के साथ, हामदी अगस्त 2005 में क्राफ्ट फूड्स प्लांट खरीदने में सक्षम था, और 2007 तक उसने चोबानी दही का अपना पहला ऑर्डर भेज दिया था। चार साल से भी कम समय के बाद, एग्रो फ़ार्मा में तीन पूर्णकालिक शिफ्ट चलाने वाले 670 कर्मचारी हो गए हैं और साप्ताहिक चोबानी के 1.2 मिलियन मामले तैयार हो गए हैं।

हमदी की कहानी एक सफलता की कहानी है, लेकिन तट से तट तक कई अन्य लोग यहां रहने और अमेरिका में जन्मे अमेरिकियों के लिए अच्छी नौकरियां पैदा करने के लिए आव्रजन प्रणाली में मौजूदा बाधाओं को दूर करने की कोशिश कर रहे हैं। स्टार्ट अप अमेरिका का प्रभाव वाशिंगटन पोस्ट ने हाल ही में ताइवान के मूल निवासी चिया-पिन चांग की कहानी बताई, जिन्होंने जॉर्ज वाशिंगटन विश्वविद्यालय से कंप्यूटर इंजीनियरिंग में डॉक्टरेट की डिग्री प्राप्त की और एक संकाय सलाहकार के साथ एक चिकित्सा उपकरण विकसित करने के लिए OptoBioSense की सह-स्थापना की, जो तेजी से काम कर सकता है। और किसी व्यक्ति के शरीर में यूरिक एसिड की सांद्रता को सस्ते में मापें।

किसी भी नई कंपनी की तरह, ऑप्टो-बायोसेंस को कई स्टार्ट-अप संबंधी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, जैसे समीक्षाधीन पेटेंट, चलने वाले परीक्षण, खुश करने के लिए संघीय नियामक और पूंजी की सख्त आवश्यकता। लेकिन कंपनी की सबसे बड़ी बाधा व्यवसाय-संबंधी नहीं है। चांग का जल्द ही समाप्त होने वाला छात्र वीजा उसे देश छोड़ने के लिए मजबूर कर देगा और संभवतः फरवरी में व्यवसाय बंद कर देगा जब तक कि वह नियोक्ता-प्रायोजित ग्रीन कार्ड सुरक्षित नहीं कर लेता।

चांग ने कहा, "जब मैं यहां कोई नौकरी ढूंढने की कोशिश करता हूं तो मुझे जो कठिनाई होती है वह यह है कि इसके लिए या तो अमेरिकी नागरिकता या स्थायी निवास की आवश्यकता होती है, जिसके लिए मैं अभी योग्य नहीं हूं।" "जैसा कि आप जानते हैं, अमेरिकी अर्थव्यवस्था बहुत अच्छी नहीं है इसलिए अधिकांश घरेलू कंपनियां अमेरिकी लोगों की मदद करने की कोशिश करती हैं, इसलिए वास्तव में वे विदेशियों को प्रायोजित करने के लिए कम इच्छुक हैं।"

संयुक्त राज्य अमेरिका से बाहर निकाले गए अन्य उद्यमियों की तरह, चांग अपनी कंपनी को अपने साथ ले जा सकते हैं और विश्वविद्यालय से विकसित बौद्धिक संपदा का लाइसेंस ले सकते हैं।

यदि उसका उत्पाद सालाना 45 मिलियन रोगियों के लक्षित बाजार तक पहुंचता है तो यह परिदृश्य संयुक्त राज्य अमेरिका को भविष्य के कर राजस्व और नौकरियों से वंचित कर सकता है।

"मैंने इसके बारे में सोचा था, लेकिन मैं संयुक्त राज्य अमेरिका के बजाय ताइवान में नौकरियां पैदा करूंगा और अर्थव्यवस्था को बढ़ावा दूंगा, जहां से मैंने अपनी उन्नत डिग्री प्राप्त की," चांग ने कहा, जिन्होंने वाशिंगटन पोस्ट को बताया कि वह यहीं रहना पसंद करेंगे।

चांग स्टार्टअप अमेरिका पहल के आव्रजन कानून घटकों का प्रत्यक्ष लाभार्थी होगा।

उच्च-कुशल के लिए निष्पक्षता

आप्रवासी अधिनियम: द्विदलीयता की आशा

न्यू अमेरिका फाउंडेशन के एक सदस्य और इमिग्रेशन वर्क्स यूएसए के अध्यक्ष, तामार जैकोबी, बेहतर आव्रजन कानूनों के लिए काम करने वाले छोटे-व्यवसाय मालिकों का एक राष्ट्रीय संघ, कहते हैं कि उच्च-कुशल आप्रवासियों के लिए निष्पक्षता अधिनियम कांग्रेस द्वारा किए गए व्यापक बदलाव जैसा कुछ नहीं है। वर्षों से इस पर बहस हो रही है लेकिन इसके अभी भी लाभ हैं।

“यह देश के जटिल आव्रजन कोड में केवल एक छोटा, सर्जिकल टक बनाता है, कानूनी स्थायी निवासियों की संख्या पर कोटा चरणबद्ध करता है जिन्हें किसी भी वर्ष किसी एक देश से भर्ती किया जा सकता है। लेकिन इस छोटे से बदलाव के हजारों आप्रवासियों और आप्रवासन की राजनीति के लिए महत्वपूर्ण परिणाम हो सकते हैं, ”जेकोबी ने समझाया।

जैकोबी के अनुसार, बिल द्वारा समाप्त की जाने वाली प्रति-देश सीमा अमेरिकी आव्रजन प्रणाली की सबसे बेतुकी और बोझिल विशेषताओं में से एक है। वर्तमान कानून के तहत, हर साल हजारों विदेशियों को कानूनी स्थायी निवासियों के रूप में अमेरिका में प्रवेश करने की मंजूरी दी जाती है, कुछ को नियोक्ताओं द्वारा प्रायोजित किया जाता है जिन्हें उनके कौशल की आवश्यकता होती है, अन्य को परिवार के सदस्यों द्वारा प्रायोजित किया जाता है जो उनसे पहले आए और नागरिक बन गए।

लेकिन यह मंजूरी वीज़ा की गारंटी के लिए पर्याप्त नहीं है। इसके बजाय, अनुमोदित उम्मीदवार लाइन में लग जाते हैं और अपने देशों के लिए वार्षिक सीमा के तहत अपना नंबर आने का इंतजार करते हैं। और क्योंकि अब तक वीजा सभी देशों को समान रूप से आवंटित किया जाता था, चाहे वह कितना भी बड़ा या छोटा क्यों न हो, संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ मजबूत संबंध रखने वाले बड़े देशों के उम्मीदवारों को अक्सर वर्षों तक इंतजार करना पड़ता था। बैकलॉग इतना खराब हो गया है कि, उदाहरण के लिए, भारत के श्रमिकों को वर्तमान में 70 वर्षों तक इंतजार करना पड़ता है - दूसरे शब्दों में, कई को कभी भी वीजा नहीं मिलता है - और मेक्सिको के परिवार के सदस्यों को एक दशक से अधिक इंतजार करना पड़ता है।

“सीमाओं को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने से उन अत्यधिक कुशल श्रमिकों के लिए प्रतीक्षा में नाटकीय रूप से कमी आएगी जिनकी अमेरिका को विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी ज्ञान अर्थव्यवस्था बने रहने के लिए आवश्यकता है। अमेरिकी कंपनियों के लिए उन बड़े देशों से शोधकर्ताओं, इंजीनियरों और अन्य शीर्ष प्रतिभाओं को नियुक्त करना आसान होगा, जो व्यापार करने के लिए सबसे अधिक दिमागी शक्ति का उत्पादन करते हैं,'' जैकोबी ने कहा, ''अमेरिका विदेशी नवप्रवर्तकों के लिए एक अधिक आकर्षक गंतव्य बन जाएगा। और उद्यमी. और वे बदले में अमेरिकियों के लिए नौकरियां पैदा करने में मदद करेंगे, जो आर्थिक सुधार के लिए बहुत जरूरी बढ़ावा है।

उन्होंने यह भी बताया कि यह विधेयक उन अप्रवासियों के परिवार के सदस्यों को भी मदद करेगा जो नागरिक बन गए हैं। हालाँकि परिवार आधारित वीज़ा के लिए देश की सीमा समाप्त नहीं की गई है, लेकिन उनका विस्तार किया जाएगा, जिससे किसी एक देश में जाने की अधिकतम सीमा कुल के 7 से 15 प्रतिशत तक बढ़ जाएगी। इससे संयुक्त राज्य अमेरिका में बड़ी संख्या में नए लोगों को भेजने वाले देशों - मैक्सिको, फिलीपींस, भारत और चीन सहित अन्य देशों से आने वाले अप्रवासियों के जीवनसाथी और बच्चों के लिए इंतजार काफी कम हो सकता है। और लोगों के लिए कानूनी रूप से देश में प्रवेश करना आसान बनाकर, बिल संभावित रूप से अवैध प्रवाह में सेंध लगा सकता है।

कई आप्रवासन सुधारक चाहते हैं कि यह उपाय और आगे बढ़े, न केवल देश की सीमाओं को आसान और समाप्त किया जाए, बल्कि हर साल जारी किए जाने वाले कानूनी स्थायी निवास परमिट या ग्रीन कार्ड की संख्या में भी विस्तार किया जाए।

सेन चक ग्रासली (आर-आयोवा) जैसे कुछ लोगों के पास बिल के साथ अन्य मुद्दे हैं: "मुझे भविष्य के आव्रजन प्रवाह पर इस बिल के प्रभाव के बारे में चिंता है और मुझे चिंता है कि यह घर पर उन अमेरिकियों की बेहतर सुरक्षा के लिए कुछ नहीं करता है जो उच्च पद चाहते हैं -रिकॉर्ड उच्च बेरोजगारी के इस समय में कुशल नौकरियाँ।

फिर भी, जेकोबी का मानना ​​है कि हाउस बिल एक बड़ी राजनीतिक सफलता का प्रतिनिधित्व करता है।

“वाशिंगटन में कानून निर्माता एक दशक से व्यवस्था को ठीक करने की कोशिश कर रहे हैं। डेमोक्रेट और रिपब्लिकन एक दृष्टिकोण पर सहमत होने में असमर्थ रहे हैं। आप्रवासन की राजनीति इतनी ध्रुवीकृत हो गई है कि कभी-कभी ऐसा लगता है कि डेमोक्रेट्स के पास यह मुद्दा है, जबकि कुछ रिपब्लिकन ही इसे छूएंगे। उच्च-कुशल आप्रवासियों के लिए निष्पक्षता अधिनियम का निर्माण करने वाली प्रक्रिया बहुत अलग थी।

यह बिल रिपब्लिकन द्वारा प्रस्तावित किया गया था। कुछ असामान्य रूप से चतुर बातचीत के साथ, इसके जीओपी प्रायोजकों ने प्रभावशाली आव्रजन समर्थक डेमोक्रेट को उनके साथ काम करने के लिए राजी किया।

परिणामी द्विदलीय उपाय को 389 के मुकाबले 15 मतों से भारी बहुमत से मंजूरी दे दी गई। और यद्यपि इसे सीनेट में कुछ बाधाओं का सामना करना पड़ा है, लेकिन इसे वहां भी व्यापक द्विदलीय समर्थन प्राप्त है।