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पर प्रविष्ट किया मई 31 2012

कुशल और उद्यमशील अप्रवासियों का स्वागत करके अमेरिका के पतन को रोकें

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By  संपादक (एडिटर)
Updated अप्रैल 03 2023
हाल के दिनों में, विविध घटनाओं का संगम हुआ है, यदि उन्हें एक साथ जोड़ दिया जाए, तो आप्रवासन सुधार वास्तव में बिना सोचे-समझे हो जाएगा, भले ही हमें अभी भी आर्थिक मंदी से बाहर आना है। दरअसल, कुशल आप्रवासन के पक्ष में आप्रवासन सुधार, भले ही यह टुकड़ों में हो और व्यापक न हो, हमारी अर्थव्यवस्था को अकल्पनीय तरीकों से उत्तेजित कर सकता है।

सबसे पहले, जनगणना ब्यूरो ने आधिकारिक तौर पर संकेत दिया है कि अमेरिका में अब श्वेत जन्म बहुसंख्यक नहीं हैं। पिछले जुलाई में समाप्त 49.6 महीने की अवधि में सभी जन्मों में से 12 प्रतिशत गैर-हिस्पैनिक श्वेत थे। यह घबराने वाली बात नहीं है; बल्कि यह उत्सव का कारण है। अमेरिका में जनसंख्या अब बहु-जातीय है और दुनिया के विविध देशों का प्रतिनिधित्व करती है। हमारी हाइपर-कनेक्टेड दुनिया में, अमेरिकी जो राष्ट्रीय सीमाओं के पार दूसरों के साथ अनुकूलन और बातचीत कर सकते हैं, वे अधिक नवाचार, विचार और अन्य संस्कृतियों की समझ लाकर अधिक लाभ प्राप्त कर सकते हैं। बेशक, बढ़े हुए आप्रवासन के आलोचक इस तथ्य पर अफसोस जताएंगे और इसके लिए 1965 के आप्रवासन अधिनियम को जिम्मेदार ठहराएंगे, जिसने राष्ट्रीय मूल कोटा प्रणाली को समाप्त कर दिया और सभी देशों के लोगों के लिए आप्रवासन खोल दिया। लेकिन ऐसा डर किसी भी अन्य चीज़ की तुलना में ज़ेनोफ़ोबिया से अधिक प्रेरित होता है। यह 1965 का आप्रवासन अधिनियम है, जिसने अमेरिका में विविधता ला दी है। जो लोग अपने मूल देश की परवाह किए बिना अमेरिका आए हैं, उन्होंने स्पष्ट रूप से देश के लिए अतुलनीय तरीके से योगदान दिया है। उन्होंने अमेरिका और अपने मूल देश के बीच घनिष्ठ संबंध भी बनाए हैं। सिलिकॉन वैली और बैंगलोर के बीच सहजीवी संबंध एक ऐसा उदाहरण है। हालाँकि अमेरिका की घटती महाशक्ति स्थिति के बारे में टिप्पणी करना एक राष्ट्रीय जुनून बन गया है, इसके लिए एक महाशक्ति बने रहने और सम्मान के साथ-साथ प्रशंसा पाने का एक तरीका एक बहु-जातीय आबादी को बढ़ावा देना है जो दुनिया के सभी देशों का प्रतिनिधित्व करता है। यहां तक ​​कि बाकी दुनिया भी एक ऐसी महाशक्ति की तुलना में एक बहु-जातीय महाशक्ति के साथ अधिक सहजता से बैठेगी जो अन्य सभी समूहों की तुलना में एक समूह का पक्ष लेती है।

दूसरा, हम उस बिंदु पर हैं जिसे द इकोनॉमिस्ट ने तीसरी औद्योगिक क्रांति कहा है। विनिर्माण में नई प्रगति जल्द ही कारखाने को अप्रचलित बना देगी क्योंकि अब हम इसे अप्रचलित जानते हैं। चूंकि विनिर्माण डिजिटल हो रहा है, विशेष रूप से 3डी प्रिंटर के आगमन के साथ, हमें अब कारखाने के श्रमिकों की लंबी लाइनों की आवश्यकता नहीं होगी। किसी उत्पाद को कंप्यूटर पर डिज़ाइन किया जा सकता है और 3डी प्रिंटर पर "मुद्रित" किया जा सकता है, जिसमें आपूर्ति श्रृंखला को अप्रचलित बनाने की क्षमता होगी। साथ ही, भविष्य की फ़ैक्टरियाँ तैलीय चौग़ा वाले श्रमिकों के बिना अपने दम पर चलेंगी, और जैसा कि द इकोनॉमिस्ट ने स्पष्ट रूप से लिखा है, "अधिकांश नौकरियाँ फ़ैक्टरी के फर्श पर नहीं बल्कि आस-पास के कार्यालयों में होंगी, जो डिज़ाइनरों, इंजीनियरों से भरी होंगी , आईटी विशेषज्ञ, लॉजिस्टिक्स विशेषज्ञ, मार्केटिंग स्टाफ और अन्य पेशेवर। भविष्य की विनिर्माण नौकरियों में अधिक कौशल की आवश्यकता होगी। कई नीरस, दोहराए जाने वाले कार्य अप्रचलित हो जाएंगे: जब किसी उत्पाद में कोई रिवेट्स नहीं होगा तो आपको रिवेटर्स की आवश्यकता नहीं रहेगी।” अमेरिका को इन नए कुशल पेशेवरों को आकर्षित करने की जरूरत है जो भविष्य की फैक्ट्रियां चलाएंगे।

तीसरी, एक नई रिपोर्ट, नॉट कमिंग टू अमेरिका: व्हाई द यूएस इज़ फॉलिंग बिहाइंड इन द ग्लोबल रेस फॉर टैलेंट, से पता चलता है कि कैसे विदेशी देश अपनी अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने के लिए अपनी आप्रवासन नीतियों को नया आकार दे रहे हैं, जबकि अमेरिका एक अप्रचलित और टूटी हुई आप्रवासन प्रणाली में फंसा हुआ है। इस प्रकार अमेरिका अन्य देशों के सामने अपनी प्रतिभा खो रहा है। एनवाईसी के मेयर माइकल ब्लूमबर्ग की अध्यक्षता में पार्टनरशिप फॉर ए न्यू अमेरिकन इकोनॉमी द्वारा जारी की गई रिपोर्ट में तीन प्रमुख जोखिमों की पहचान की गई है यदि यह अपने आव्रजन कानूनों में सुधार नहीं करता है: नवाचार उद्योगों में श्रमिकों की कमी, युवा श्रमिकों की कमी और धीमी गति से काम करना। व्यवसाय स्टार्टअप और रोजगार सृजन की दरें। अमेरिकी कंपनियां विज्ञान, प्रौद्योगिकी, इंजीनियरिंग और गणित (एसटीईएम) में नौकरियों की भूखी हैं, लेकिन मूल अमेरिकी श्रमिकों के बीच ये नौकरियां ढूंढना मुश्किल है। रिपोर्ट प्रतिभाशाली आप्रवासियों और उद्यमियों को आकर्षित करने के लिए ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, चिली, चीन, जर्मनी, आयरलैंड, इज़राइल, सिंगापुर और यूनाइटेड किंगडम की अधिक व्यापार अनुकूल आप्रवासन नीतियों की भी पड़ताल करती है। उदाहरण के लिए, न्यूज़ीलैंड में विदेशी उद्यमियों के लिए एक व्यापक स्वागत नीति है। कोई विशिष्ट रोजगार सृजन या न्यूनतम पूंजी की आवश्यकता नहीं है, और "न्यूजीलैंड के लिए फायदेमंद" दो साल के स्व-रोज़गार के बाद, उद्यमी स्थायी निवास के लिए आवेदन कर सकता है।

सितारों का यह आकस्मिक संरेखण हमारी आप्रवासन प्रणाली में सुधार के लिए अच्छा संकेत है, जो न केवल चरमराती और अप्रचलित है बल्कि पूरी तरह से टूटी हुई है। अमेरिका में कोई विशेष वीज़ा श्रेणी नहीं है जो उद्यमियों को नवीन व्यवसाय शुरू करने और स्थायी निवासी बनने के लिए प्रोत्साहित करेगी। एच-1बी वीज़ा, जिस पर अमेरिकी कंपनियां विशेष रूप से एसटीईएम क्षेत्रों में विदेशी कुशल कर्मचारियों को लाने के लिए भरोसा करती हैं, 65,000 वार्षिक कैप से प्रभावित है, और वित्त वर्ष 2013 कैप के तहत संख्या शुरू होने से कई महीने पहले पहुंचने की उम्मीद है। अगले वित्तीय वर्ष की, 1 अक्टूबर 2012! यहां तक ​​कि रोजगार आधारित आप्रवासन प्रणाली भी टूट गई है, भले ही कोई राष्ट्रीय मूल कोटा नहीं है। यदि आपका जन्म चीन और भारत में हुआ है, और आपको किसी नियोक्ता द्वारा कठिन श्रम प्रमाणन प्रक्रिया के माध्यम से प्रायोजित किया गया है, तो आपको स्थायी निवास प्राप्त करने में कई साल, यहां तक ​​कि दशकों भी लग सकते हैं।

किसी को आश्चर्य होता है कि कैसे अमेरिका में कोटा के प्रभुत्व वाली आव्रजन प्रणाली है, जो नियोक्ता और विदेशी राष्ट्रीय कार्यकर्ता को सूक्ष्म प्रबंधन भी करती है, जबकि यह मुक्त बाजार पूंजीवाद का समर्थन करता है। ऐसी प्रणाली उस प्रणाली की अधिक याद दिलाती है जिसे पूर्व सोवियत संघ में कम्युनिस्ट विशेषज्ञों द्वारा डिजाइन किया गया हो सकता है। आर्थिक विकास को गति देने के लिए, विदेशी नागरिकों को अमेरिका में आसान पहुंच की अनुमति देना आवश्यक है ताकि वे अपने विचारों को लागू कर सकें, कंपनियां बना सकें और अधिक अमेरिकियों को रोजगार दे सकें। मंदी की अर्थव्यवस्था में, हमें व्यवसाय स्थापित करने और नौकरियां पैदा करने के लिए अधिक उद्यमियों की आवश्यकता है, और अप्रवासियों में उद्यमशीलता गतिविधियों में संलग्न होने की अधिक प्रवृत्ति हो सकती है। आशा की कोई किरण हो सकती है. एक दुर्लभ द्विदलीय कदम में, नए सीनेटर मार्को रुबियो (आर-एफए), क्रिस कून्स (डी-डेल), जेरी मोरन (आर-कान) और मार्क वार्नर (डी-वीए) ने स्टार्टअप अधिनियम 2.0 पेश किया है, जिसमें आप्रवासन शामिल है निम्नलिखित उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए संबंधित प्रावधान:

  • एक नया एसटीईएम वीज़ा बनाया गया है ताकि यू.एस.-शिक्षित विदेशी छात्र, जो मास्टर या पीएच.डी. के साथ स्नातक हों। विज्ञान, प्रौद्योगिकी, इंजीनियरिंग या गणित में, ग्रीन कार्ड प्राप्त कर सकते हैं और इस देश में रह सकते हैं जहां उनकी प्रतिभा और विचार विकास को बढ़ावा दे सकते हैं और अमेरिकी नौकरियां पैदा कर सकते हैं;
  • वैध आप्रवासियों के लिए एक उद्यमी वीज़ा बनाता है, ताकि वे संयुक्त राज्य अमेरिका में रह सकें, व्यवसाय शुरू कर सकें और नौकरियां पैदा कर सकें;
  • रोज़गार-आधारित आप्रवासी वीज़ा के लिए प्रति-देश की सीमा को समाप्त करता है - जो अमेरिकी नियोक्ताओं को शीर्ष स्तरीय प्रतिभा की भर्ती करने से रोकता है, जिन्हें उन्हें विकसित करने की आवश्यकता होती है।
हालाँकि वर्तमान पक्षपातपूर्ण राजनीतिक माहौल में, 2012 के राष्ट्रपति चुनावों से पहले इस विधेयक के पारित होने की संभावना बहुत कम है, फिर भी किसी को आश्चर्य हो सकता है। आख़िरकार, आप्रवासन को पक्षपातपूर्ण सीमाओं से परे जाना चाहिए, और हमारे निर्वाचित प्रतिनिधियों को देश और दुनिया की भलाई के लिए ठोस आप्रवासन प्रस्तावों को लागू करने की आवश्यकता है। यद्यपि हमारी आप्रवासन प्रणाली में व्यापक सुधार करना आदर्श होगा, जिसमें लाखों गैर-दस्तावेज आप्रवासियों के लिए वैधीकरण का मार्ग प्रदान करना शामिल होगा, स्टार्टअप 2.0 जैसी छोटी लेकिन सार्थक पहल अभी भी इस बीच पारित की जा सकती है। इस स्थिति में कि स्टार्टअप अधिनियम 2.0 कहीं नहीं जाता है, कुशल और उद्यमी आप्रवासन को प्रोत्साहित करने के लिए हमारी मौजूदा प्रणाली के भीतर अभी भी गुंजाइश है, यदि केवल हमारे आप्रवासन नौकरशाह मौजूदा आप्रवासन वीज़ा श्रेणियों की व्याख्या मतलबी और लापरवाहीपूर्ण तरीके से करने के बजाय उदारतापूर्वक करें। उदाहरण के लिए, किसी उद्यमी के लिए अमेरिका में किसी विदेशी व्यवसाय की शाखा या सहायक कंपनी स्थापित करने के लिए इंट्रा-कंपनी ट्रांसफ़री एल-1ए वीज़ा एक व्यवहार्य विकल्प बना रहना चाहिए। फिर भी, हाल के दिनों में, एल-1ए याचिकाएं इस आधार पर थोक में खारिज कर दी जाती हैं कि एक छोटी स्टार्टअप इकाई कभी भी कार्यकारी या प्रबंधकीय क्षमता में किसी व्यक्ति का समर्थन नहीं कर सकती है। यह बकवास और नौकरशाही की मूर्खता है, क्योंकि कांग्रेस का कभी इरादा नहीं था कि छोटे व्यवसाय उद्यमी अधिकारियों या प्रबंधकों का समर्थन नहीं कर सकें। यह कहते हुए दुख हो रहा है कि नौकरशाहों द्वारा मौजूदा वीज़ा श्रेणियों को कानून से बाहर करने के साथ-साथ हम बिना किसी अच्छे कानून के दोहरी मार झेल रहे हैं। इबारत दीवार पर है, और जब तक हम अमेरिका को विकृत रूप से पतन की ओर जाते हुए नहीं देखना चाहते, तब तक तेजी से कार्य करने और ठोस आव्रजन सुधार लागू करने का समय आ गया है।
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